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经济观察:百日新政对奥巴马的压力测试

http://www.sina.com.cn  2009年04月30日 17:18  新华网

  新华网华盛顿4月29日电(记者刘洪)时下,美国政府正在检验对19家大银行在更恶劣环境下生存能力的“压力测试”。上任已届百日的奥巴马在对金融市场摸底的同时,其实市场也在对他进行测试。让这位新总统可略舒一口气的是,至少在这“百日新政”内,纽约股市大落后又大起,道琼斯指数29日收盘时已升至8185.73点,出现了明显的回升势头。

  这意味着奥巴马的胜利吗?还真难说。但或许可用他本人29日晚在记者会上的对其“百日新政”的评价:这是一个不错的开局,但仅仅是一个开局。

  这次经济危机,被广泛认为是自上世纪30年代大萧条以来最严重的一次。为拯救美国经济,奥巴马多次发下誓言:前所未有的危机需要前所未有的应对举措,他雄心勃勃,在这100天内采取了一系列的重大措施:

  ——在他的强力推动下,总额7870亿美元的经济刺激计划顺利出台,这应该是继罗斯福“新政”后,美国政府最大规模的刺激经济举动。

  ——为阻止房地产市场危机继续蔓延,奥巴马宣布了高达2750亿美元的住房救援计划,以帮助更多美国人保住住房。

  ——为挽救金融业,财政部和美联储制定了高达2万亿美元的金融救援新计划。

  ——在2010财年政府预算上,他制定了3.55万亿的开支计划,力图振兴经济。当然,这也将造成今明两财年财政赤字居高不下……

  上述每个计划都是大手笔,即使不包括2010财年的预算,美国联邦政府的开支已达到了其国内生产总值的31%,比罗斯福“新政”时的规模翻了一番——许多人将奥巴马“新政”与罗斯福“新政”相提并论比,但至少在开支上,奥巴马更胜一筹。

  如果说这些大手笔计划代表重磅武器,奥巴马“百日新政”期间则是在“三面作战”。其一为拯救陷于困境的金融业,奥巴马政府为此推出了公私合营的投资基金,政府提供担保并融资,帮助银行剥离1万亿美元的“有毒资产”。

  受这一利好消息提振,美国金融业信心大振。以花旗集团为例,在这惊心动魄的100天内,其股价最低曾跌到每股0.97美元的历史低位,但随着这些新救市措施出台,该股股价一度上扬到4美元。

  奥巴马的第二战,则是出台7870亿美元的经济刺激计划,以促使疲软的美国经济复苏。按照奥巴马的说法,这一举措可望带来约350万个工作岗位,可缓解目前的就业危机。而且,该计划也不乏不少长远之举。比如,投资的一个重点是风能、太阳能等新能源的开发。奥巴马认为,在当前形势下,对新能源的开发将诞生一个全新产业。

  奥巴马的第三战,则是力图通过创纪录的2010财年预算案。奥巴马强调,此举将有助于美国经济走出衰退、实现复苏和繁荣。作为对奥巴马执政百日的“礼物”,国会29日已通过了修改后的总额为3.4万亿美元的政府财政预算法案。

  对奥巴马来说,预算案毕竟还有一个有形的对手,那就是国会里少数派的共和党人;而重振美国经济、稳定金融市场,面对的却是一个无形的对手,前路更加艰难。在29日的记者会上,奥巴马表示,美国经济要实现繁荣,需要政府坚持不懈的努力。

  奥巴马的“百日新政”不乏成绩,但也有诸多失误,比如他最初数周的犹豫和过度悲观,导致股市大幅下滑;他在美国国际集团“奖金门”问题上的进退失据,更使其成为外界攻击的焦点。

  更重要的是,“百日新政”中可能也隐含着潜在的危机。一些经济学家认为,奥巴马政府动辄起用数千亿美元的开支项目,实际是寅吃卯粮,将沉重的债务负担留给了子孙后代。这种过度宽松的货币政策,有可能使美国陷入新的危机。

  即使最乐观的预测也认为,美国经济要到今年底或明年初方能走出衰退。对奥巴马来说,刚刚过去的100天确实只是一个开始,更艰难的挑战还在后面。能否经受住“压力测试”,尽早将美国经济带出衰退,并避免可能出现新的风险,考验着他的决策力,也决定着他的历史功绩和地位。


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