东方早报记者 沈雁飞 

　　二十国集团(G20)峰会上周在伦敦闭幕，并达成G20公报声明，从加强国际金融体系监管、改革国际货币基金组织(IMF)到扩大财政刺激计划，公布了力度超预期的全球协作计划。在会后的新闻发布会上，英国首相布朗表示，“一个新世界秩序正在逐渐浮现。”但新秩序刚刚开局，新的问题也正在浮现。

　　新阻力

　　金融监管主权冲突

　　伦敦峰会闭幕才一天，英国与其他欧盟国家就出现了严重的立场冲突，因即将进行的改革将削弱英国对伦敦的金融监管主权。

　　此前公报声明内容涵盖加强跨国监管协作、提高金融机构顺周期资本充足要求以及防范系统性风险等。法德两国希望据此加强对大型跨国金融机构的监管，以防未来发生金融危机波及欧盟，而英国极力保护其伦敦金融业，确保伦敦最大金融中心的地位。

　　针对这种原则一致而落实出现扯皮的状况，欧盟主席国捷克财长卡卢塞克(Miroslav Kalousek)说，由于英国对改革计划的两大议题持保留立场，目前大致处于孤立地位，多数欧盟成员国表示，希望根据前法国央行总裁拉罗西埃(Jacques De Larosiere)提出的计划推动改革。

　　拉罗西埃提议建立一套两级式的制度，设立一个新的全欧盟委员会，由欧洲央行主持，负责监控系统性风险，填补现行架构的一大漏洞，但这将削弱国家的主权权力。

　　欧洲央行总裁特里谢则出面缓和各国之间的对峙，他表示，这个新成立的委员会应该涵盖27个欧盟央行的欧洲央行体系成员，而不应该只有欧元区。英国表态，支持成立风险委员会的构想，但希望英国金融服务监管局(FSA)也能扮演一席角色。

　　新议题

　　超主权储备货币之争

　　据道琼斯报道，法国财政部长拉加德(Christine Lagarde)5日表示，在大规模赤字背景下，实行竞争性贬值对于一个货币仍为参考货币的国家而言确实是很大的诱惑。

　　有分析认为，拉加德是在暗示，美国应加强责任感，美元持续贬值将危及全球储备资产的稳定性，并波及美元储备货币的地位。

　　采访中，拉加德还表示，美元走软不符合中国的利益。拉加德是在接受法国RTL广播电台采访时作出这一表态的，她认为中国无意推低美元，中国与其他国家一样，也希望美元成为强势货币。

　　此次伦敦峰会之后，布朗称，G20将于今年9月齐聚纽约召开第三次金融峰会，届时将主要讨论超主权国际储备货币的议题。

　　G20峰会落幕后，梅德韦杰夫在伦敦政治经济学院发表演讲表示，赞成设立一种超主权储备货币，并认为“(IMF)特别提款权是一个现成、可利用的选择”。

　　拉加德当日表示，虽然汇率、利率和特别提款权等货币问题未在伦敦G20峰会上提出，可能会被列入9月纽约G20会议议程，但观察人士认为，“超主权储备货币”将是一个长期议题，短期内不可能取得突破性进展。

　　新格局

　　IMF改革牵扯各方利益

　　IMF是此次G20峰会的赢家之一。G20宣布的1万亿美元增资IMF和世界银行，包括将其可贷资金增至7500亿美元，并分配2500亿美元特别提款权等。

　　在新秩序下，尽管奥巴马表示支持对IMF等国际机构的增资，且不需要国会批准，但众议院金融服务委员会旗下国际货币政策及贸易小组仍要求，在本月稍晚时召开听证会。分析人士认为，美国在国际机构中的主导地位很难改变。

　　值得一提的是，就在峰会结束的当日，七国集团(G7)发布声明称，七国财长4月24日将于华盛顿集会，以跟进G20伦敦峰会的决议，在七国层面上讨论IMF的改革。

　　此次峰会各国仍一致认为，配额改革将是增加IMF等国际机构资金来源的最佳途径。根据公报，G20将坚决执行2008年4月达成的IMF配额和话语权改革的方案，并要求IMF在2011年1月之前完成下一次配额审查。

　　当地时间5日，联合国秘书长潘基文表示，在上周达成的1.1万亿美元的资金总额度中，至少有3000亿美元的资金应该被用于帮助发展中国家。他呼吁G20成员国将承诺化成具体的行动，以帮助全球经济克服危机。

　　但路透曾撰文称，体制较强的新兴市场国家可能会从中受益，但东欧新兴经济体很难受益。因为，监管IMF承诺改革贷款限制条件，但是仍将继续要求中东欧各国作出明显的预算调整，并以此作为向它们提供更多贷款的先决条件。与此同时，欧洲新兴体的经济还将面临进一步下调。

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