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经济观察网 记者 王毕强 亚洲开发银行(亚行)认为,2009年中国GDP增速保8的目标难以实现,短期内中国经济还将继续被通缩所困扰。相应的,失业将成为中国迫在眉睫的问题。
3月31日,亚行在最新发布的《2009 亚洲发展展望》报告中称,全球性金融危机给中国经济所造成的影响比此前预计的要严重得多。预计2009年中国经济增长将放缓至7%。
该报告指出,中国政府必须加快改革步伐,调整经济结构,减少经济增长对投资和出口的依赖,并促进居民消费的发展——这是经济增长的一个重要源泉。
该报告认为,政府如果采取果断行动,通过扩张性财政和货币政策对困难重重的经济提供支持,这将能使中国经济增长在2010年恢复到8%。
“如果中国经济能够应对再均衡所面临的挑战,那么它就能够从这场经济危机中率先复苏,”亚行代理首席经济学家李钟和(Jong-Wha Lee)说,“中国拥有良好的金融基础并掌控着必要的调控手段来实现这一目标。”
据《2009 亚洲发展展望》预测,在短期内,如果政府能够采取更有针对性的货币政策促进经济,2009 年的平均通胀率将不超过1%。
如果政府大规模经济刺激方案中的投资项目得以实施,全球经济也开始复苏,中国经济有可能在2010 年反弹。
《2009 亚洲发展展望》称,作为近年来中国经济增长主要推动力的私营部门投资增长将放慢,而房地产市场仍将持续疲软。2008 年房地产市场出现了过去三年中的首次下跌。
相比之下,今年居民消费仍可能保持8-9%的旺盛增长势头。
“低通胀水平将有利于促进消费,为购买家电下乡产品提供补贴和其它一些刺激方案中的措施也将起到这样的作用。” 李钟和说。
据预测,经常项目顺差将从过去两年创纪录地占GDP10%的水平上稍有回落,而受全球金融危机的影响,资本流入将会继续减少。
该报告警告说,主要由于制造业增长放缓而导致不断上升的失业率是中国目前面临的最紧迫问题。报告说,经济刺激方案中的投资项目将创造一部分就业机会,但不足以吸纳不断增加的剩余劳动力。
该报告强调,政府必须加强社会保障体系建设,尤其是针对那些返乡的失业农民工,因为农村的工作机会很少。