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潘成夫:G20峰会应确保稳定全球汇率

  上周末,二十国集团(G20)财政部长和中央银行行长会议在伦敦召开,为下月的金融峰会协调立场,焦点集中在刺激经济、国际金融改革以及反对贸易保护主义等方面。让人感到诧异的是,在这么重要的一个会议上,汇率稳定并没有出现在会后的新闻公报上,甚至没有成为一个议题。在全球多国在汇率上蠢蠢欲动的情况下,这多少让人担心。

  除了避免贸易保护主义,大萧条给人们的启示是不能进行竞争性贬值。可以说,在危机中保持全球汇率的基本稳定与反对保护主义同样重要。那么,为什么G20财长和中央银行行长会议对此未作表示呢?首先,对于发达国家来说,汇率问题一贯在七国集团(G7)的框架之内进行讨论,将此作为G7的保留权力,比如说G7财长会议在2月曾经要求英国稳定英镑;其次,对于发展中国家来说,则希望能够掌握汇率这种政策工具的主动权,也不愿意在G20框架内进行汇率的讨论;最后,中国对汇率问题一贯心存戒心,担心讨论汇率会惹火上身,成为靶子。如此,谁都不愿意讨论汇率问题,这显然低估了汇率稳定的重要性。

  现实情况是,近期美元日渐强势,各种货币相对于美元在贬值,全球竞争性贬值的可能性正在上升。对此,美国听之任之,因为在短期内这有利于资本流入美国,而其他国家大都乐见其成,有的国家甚至主动贬值。例如,瑞士央行上周宣布入市沽售瑞士法郎以保出口,使瑞士法郎兑欧元录得历来最大单日跌幅。早前,俄罗斯卢布、韩元、日元、欧元等对美元都出现不同程度的贬值,其中有的贬值的幅度还相当大。

  这种贬值,最大的受害者当属中国。按照美方的统计,美国的贸易逆差主要来源于中国。例如,按照美国公布的1月份贸易数据,360亿美元的贸易逆差中大约有200亿美元源于中国,因此美国在汇率问题上对中国横加挑剔,在当前的情况下,人民币对美元的汇率实际上已经很难有下调空间,因此全球汇率贬值的压力都集中到中国的身上,甚至可以说全球汇率稳定的责任都落在中国的身上。这无疑是相当不公平的。

  各国货币汇率的贬值已经对中国造成一定的影响。上周公布的2月份进出口数据表明,中国2月份的出口同比大幅下降25.7%,这其中外需的下降当然是最主要的原因,但是人民币有效汇率升值影响作用相信也难以忽略。未来,如果其他国家继续任由货币贬值,那么必将给中国稳定出口的努力带来更多的困难,这对于全球经济来说,可以肯定不是好事,而人民币汇率一旦在全球贬值的压力之下难以坚持,可以说对全世界将是个灾难。

  因此,不管是从全球利益还是从中国自身利益出发,都有必要稳定全球汇率。需要强调的是,在汇率问题上,中国并没有“原罪”。比如说,1月份人民币和美元汇率稳定,但美国对中国的贸易逆差并没有减少,而美国对其他货币贬值国的逆差反而缩小,这表明中美贸易逆差基本上是决定于国际分工的,与人民币汇率关系并不大。我国政府已经宣布将保持人民币汇率的稳定,因此完全可以在G20峰会前主动出击,要求G20峰会把全球汇率稳定作为一个重要的议题,并力争在G20的框架之内得到确保稳定全球汇率、避免出现全球竞争性贬值的承诺。的确,只有在全球统一协调的基础上才有可能实现全球汇率稳定,稳定全球汇率非中国之力能够实现,更不是中国一家的责任。

  (作者系经济学博士)

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