对于世界上最缺乏管理的国家，我们还能做些什么呢？

　　起源于红海的蔚蓝水域向南拍击着非洲角——当下全球最为危险的地区。今年海盗已经劫持了超过60条船只，最近一艘载有33辆坦克的乌克兰船只落到了索马里海盗的手里。这个海上非法漩涡的成因可以在最近的陆地上找到，那就是索马里。

　　除非这个世界上最最失败的国家出现最低限度的秩序和政府行为，否则其周边海域必将成为海盗的天堂：途经的船员、货物，甚至是离岸300英里的船只都会受到威胁。

　　然而，尽管这些海上暴行已经警醒全世界要小心索马里，但这只是对该地区采取行动的原因之一。更重要的一点是索马里的人们也无法享受到一丝的安全，更不用说现代国家可以提供的任何物质利益。最后一点在于正是外部世界的资助让索马里陷入到如此的混乱中。

　　对付海盗行为的方法其实非常简单：各国政府必须更加积极地通力协作以便降服海盗；并在任何必要的时候把他们轰出水面。

　　一些国家已经在该地区联合组成了旨在对抗恐怖主义的海军特别部队；参与联盟国家的数量应该更多，以便明确可以良好监管的海上航道。负责向索马里维和部队运送粮食的船只必须得到海军的护送，同时欧盟应该强化可以协调海空作战的小型作战单位，并且应该联合非盟共同组建守望索马里沿海的海岸警卫队。海湾国家，特别是沙特阿拉伯，应该兑现他们很含糊的允诺：资助索马里的复苏。

　　但是更难解决的深层次问题是索马里本身：那里自1991年以来就没有过正式政府，一直是血腥的种族对抗和封地之争的舞台。超过100万的人口为此逃离了家园，而该国的人口数量曾经达到过千万；据联合国预测，仅2008年就会有超过16万人举家迁离首都摩加迪沙，那座城市在数年来已经失去了近三分之二的人口。

　　该国对于常驻的外国慈善团体、政治家和记者来说太过危险了。数以千计的索马里青年愤怒而无所寄托，伊斯兰原教旨主义分子打着基地组织以及其他圣战组织的幌子对他们进行诱惑，而这些青年人对诱惑的抵御却表现得极为脆弱。海盗的战利品大概都资助了暴力活动。

　　索马里最近才对秩序有了大致的概念，就在2006年伊斯兰法庭联盟控制该地区的时候。不走运的是他们被邻国埃塞俄比亚赶走了，当然该行动是在美国的怂恿下完成的。于是这个“过度联邦政府”连脚跟都没有站稳就消失了。

　　非盟羸弱的武力救助非常徒劳，联合国在苏丹达尔富尔地区召集的维和力量还没有达到先前计划的一半。在这种情形下再没有人有胆量和财力向索马里地区部署军队维持秩序，更不要说法制了。

　　然而外界还是可以帮助索马里人实现自救。交战各方在吉布提进行的“对话”断断续续了一年多的时间；即使基地组织的铁杆盟友不可能被吸收入对话，那么伊斯兰法庭联盟中的温和派必须被引入。

　　联合国、西方政府和该地区的其他政府具有道德职责：不能放弃保持索马里完整的尝试。另外，索马里如此恶劣的情形可以在陆地和海洋上造成很多麻烦，因此这是一个全世界都无法置若罔闻的灾难。

　　出处：《经济学人》2008年10月2日

　　编译：孙玮