新华网北京12月6日电(记者李菲、崔清新)中国社会科学院社会学研究所所长李培林6日在民政部举行的“2008民政论坛”上表示，近年来，中国农村最低生活保障、新型农村合作医疗发展迅速，覆盖城乡的社会保障体系已逐步形成。

　　“农村最低生活保障制度的全面建立，是继取消农业税、建立新型农村合作医疗制度之后造福农民的有一重大举措，标志着全民最低生活保障的格局基本形成”，李培林表示。

　　据李培林介绍，从1978年改革开放到20世纪末的中国农村扶贫计划分为三个阶段：

　　富民减贫阶段(1978――1985年)：1978年，按当时确定人均年收入200元的贫困标准，中国的农村贫困人口有2.5亿人，占农村总人口的31%；开发扶贫阶段(1986――1993年)：中国政府自1986年起成立了专门的扶贫机构，安排专项资金，制定专门的优惠政策，确定了开发式扶贫方针；扶贫攻坚计划阶段(1994――2000年)：20世纪90年代初，在将扶贫标准提高到人均年纯收入400元后，中国政府确认，农村贫困人口仍有8000万。

　　进入2000年以来，中国农村扶贫计划进入巩固提高阶段，农业部发布了《中国农村扶贫开发纲要(2001――2010)》，进一步加大扶贫的力度和深度。

　　据悉，2001至2005年，中央财政累计投入扶贫资金572亿元，2006年又投入资金134亿元，2007年投入144亿元。随之，中国绝对农村贫困人口从2001年的2970万下降到2007年的1479万，低收入人口从6102万下降到2841万。