死士和策士

　　对付金融危机盖特纳不会有什么高招，至少不会有什么新意。如果有，早干什么去了？

　　奥巴马把盖特纳这样一个人推到前台，不会没有他自己的算盘。别的不说，华尔街的大佬们仍然挟持着国际金融，即便奥巴马不是他们一伙的，也不得不先与其周旋，盖特纳是华尔街信得过的人，自然有可用之处。美国现在是内外交困，非常时期需用猛药，得罪人的事情不少。奥巴马需要两员猛将在前面冲杀。希拉里是民主党内对外关系上的鹰派，喜欢打横炮，有理无理三分理。外国政要遇到她，会有有理说不清的感觉。奥巴马要的就是这个感觉，所以有意提名她担任国务卿一职。希拉里唱白脸，奥巴马就可以唱红脸。如果希拉里不听招呼，他完全可以把她架空。

　　财长也一样，受总统节制，不可能自成一体。布什当总统时的前两任财长不听招呼，布什的办法也是将他们架空，让他们知难而退自己辞职。不错，保尔森财长当的有职有权，那是因为布什放权。美国总统对部长的控制能力还是比较强的，实在不行可以随时将其撤换。但美联储主席这个位置不一样，谁要是坐了上去，总统无权中途撤换他。伯南克任内还没有到期，奥巴马就不能撤换他。

　　不管请谁当财长，奥巴马这样的人是不会听任大权旁落的。奥巴马表面很平和，是因为他太清楚了，如果他稍有不慎流露出一些杀气，很多白人选民就不会投他的票。但他偶尔还会露出牙齿。大选中希拉里批评奥巴马不够强悍。他回击道，我是一个黑人，作为一个黑人竞选美国总统，我会不强悍？财政人事安排方面奥巴马也是外松内紧。

　　财长和美联储主席是前台的位置，管理美国经济还有一些幕后的位置。国家经济理事会主席很重要，是最贴近总统的智囊。奥巴马任命萨姆斯担任此职。萨姆斯曾经担任过克林顿的财长和哈佛大学校长。此人极聪明，但脾气比较大。如果征求金融老大的意见，萨姆斯也不是他们的财长首选。萨姆斯与奥巴马却有一个共同观点，两人都主张更公平地分配财富。

　　除了萨姆斯，奥巴马还请出一位老英雄保罗·沃尔克。沃尔克是个好人，1979年由民主党的卡特总统任命为美联储主席，在领导美国降服了通货膨胀这条苍龙。沃尔克生活简朴，80岁了出门还坐地铁。沃尔克与盖特纳不是一路人，他是反对资本市场恶性膨胀的。沃尔克一度曾是奥巴马的财长人选，但年事已高，体力上难以承受。奥巴马新设立了一个总统经济复苏委员会，恭请沃尔克主持。

　　奥巴马身边还有他的近臣，是一批很早就追随他的死党。这些人是策士，更是死士，他们把奥巴马当作主公一样来拥戴。他们讲主义，更讲义气，奥巴马对这些兄弟也是知根知底，可以交心，许多时候是言听计从。再外围是萨姆斯和沃尔克这样的策士顾问。盖特纳就更外围了，即便是贵为财长，但实际上不过是一个政策执行者，在奥巴马的班子里扮演一个马前卒的角色，弄不好还有可能被拿下，充当替罪羊。当然，以盖特纳的资历和学历，当上财长已经是修成正果了。

　　领袖人物的判断力很重要，知人善任是其中的一个重要方面。奥巴马的一个正确判断是，大选前便认定，美国已经愿意接受一位黑人总统了。这个判断很重要：如果大多数白人心智上尚未做好选举一位黑人总统的准备，奥巴马断无当选的可能，随他如何叫喊变革也不可能当选。事后证明奥巴马是算准了，但也不能排除是运气好：直到金融危机总爆发，奥巴马才开始把距离拉开，遥遥领先于共和党的麦凯恩。这次经济团队的人事布局也是考验奥巴马的判断力。到现在为止，各方反应不错。英国《经济学人》杂志的评论是“迄今为止，非常的好”(Sofar,verygood)。

　　(作者为中国社科院法学所兼职教授)