中投敦促美细化并购规则

　　美新法规显露保护主义苗头

　　晨报讯(记者 李若愚)在新一轮中美战略经济对话启动的前夕，中国投资有限责任公司就美国的一项法律草案提出建议，以减少潜在的保护主义阻力。

　　中投公司近日向美国财政部发出信函，敦促后者进一步细化《关于外国在美国并购的有关规定(草案)》的规则。该草案于今年4月公布并向各国公众征求意见，预计于今年下半年施行。

　　此前，外资机构并购美国公司股权时，如果并购的股权比例超过10%，则需提交美国外国投资委员会审查。该委员会由美国财政部牵头，涉及司法部、国土安全部、商务部、国防部和能源部等7个部门和7个白宫机构。由于存在10%的门槛，一些机构在美国投资时刻意使入股比例低于10%，以简化并购的程序。中投公司去年入股美国黑石集团，其持股比例为9.9%，无需该委员会审查。

　　然而，新规要求只要外国投资美国敏感资产涉及“控制权变更”，该委员会就可以启动国家安全调查，而不管外资购买的股份比例是多少。新规还鼓励外国投资者放弃某些权利，以避免“控制权变更”的印象，例如放弃董事会席位或任免公司高管的权利。

　　中投公司的信函指出，新规应当设定明确的界定标准，即持有少数股权的投资者，在什么情况下会被认为是拥有公司控制权。此前，部分机构曾批评称，在新规中，美国外国投资委员会的权限过大，完全由其主观认定外资股东是否引起“控制权变更”。

　　除中投公司外，中国政府机构也高度重视美国的新法规草案。下星期，第四次中美战略经济对话将在美国召开，双边投资的保护主义将成为一大重点话题。国资委上个月发出通知，要求各有关中央企业研究该草案和反馈书面意见，并赶在中美战略经济对话之前汇总反馈意见。商务部上个月也提示中国企业关注该草案。