澳大利亚率先向主权基金出手

　　早报记者 童颖

　　当地时间18日，澳大利亚财长韦恩·斯旺(WayneSwan)宣布，澳大利亚将对外国投资者加大审查力度。他公布了6项原则，称其目的是“提高澳大利亚外资审查机制的透明度”。这是首个发达国家为控制国外主权财富基金和国有公司的活动采取具体措施。

　　在这6项原则包括：外国主权财富基金必须与他们的政府保持距离，外国投资者不能够买澳大利亚的国有资产等。

　　近期来自亚洲的主权基金频频出手，引发了发达国家的担忧。在去年的七国集团财长会议上，主权基金的透明度首次成为讨论的议题。

　　澳大利亚政府出台这一举措数周前，中国国有铝业集团———中国铝业公司已和美国铝业联手出资140亿美元，购入力拓9%股权。总部位于澳大利亚的力拓是全球第三大铁矿石巨头。

　　尽管中铝与美铝购入力拓的股权比例低于自动触发政府调查的15%上限，但澳大利亚外商投资审核委员会还是对此次股权收购展开了审查。

　　斯旺说：“公布上述6项原则并没有什么特别原因，只是外国投资在增加，政府需要加强控制也非常合理。”斯旺表示，这些规定并非针对中国，坚称新一届政府仍将向外资敞开大门。

　　斯旺称，澳大利亚未来将考查“投资方的运作是否独立于相关外国政府之外”。根据这一原则，澳大利亚外商投资审核委员会将考查潜在投资者的运作是否独立于该国政府，以及其公司治理和融资安排。澳大利亚总理陆克文拒绝就具体投资发表评论。

　　据悉，在中铝入股力拓之前，澳大利亚政府就在考虑采取措施，应对主权财富基金。不过，陆克文表示，他将于近日出访中国，与中国政府讨论长期的资源合作。

　　中国国家外汇管理局副局长魏本华上月表示，发达国家不应歧视来自发展中国家的主权财富基金，也不应令其遭受“金融保护主义”。

　　日本方面则希望主权财富基金在运作原则和资产结构方面具备更高透明度。欧盟官员的态度是，欧盟将研究主权财富基金的活动，但并未计划加以遏制。