布什最后一战：拯救美国经济

　　王靓

　　经济振兴政策要点

　　-敦促两院在2月中旬前批准1500亿美元经济振兴方案

　　-把原定于2010年到期的减税措施，变成一项永久性政策

　　-通过与哥伦比亚、巴拿马和韩国缔结自由贸易协议

　　谁在听？次贷危机以及美国衰退预言，让这个世界又重新关注他了。

　　华盛顿当地时间1月28日晚，美国总统布什赴国会发表他任内最后一次国情咨文时将从里根的“剧本”偷一页。20年前，里根最后一次国情咨文聚焦立法，而不是遗产。现在布什面临相似的境况，他的“毕业”国情咨文预料会向政治现实低头，不再大谈理想和大胆建议，而转谈民众关注的议题。

　　布什政府官员26日向美国各主要媒体透露，“经济政策”将是这次国情咨文的主轴。预料布什将提出各项快速振兴措施，以应对迫在眉睫的经济不景气危机。

　　锁定经济

　　美国有线电视新闻网(CNN)描述，一向喜欢在周末骑脚踏车的布什总统，上周日下午留在白宫闭门演练国情咨文。“我会向国民报告，在过去七年，我们在国内和国外很多重要的问题上，都取得了进展。我会向国民报告，摆在我们面前的，还有很多未完成的任务，因此我们一定要团结一致。”布什上周六说。据悉，布什这次的演说总长约42分钟。

　　布什过去几次国情咨文都围绕着“伊拉克战争”，这次终于被经济主题取代。有美国媒体形容，布什政府过去总是批评外界忽略他们在经济方面的表现，只在伊拉克战争的战后重建效率上做文章，而现在，布什的伊战后国家安全作为仍得不到民众肯定，而且民众对美国陷入经济困境的忧虑更在持续增加。

　　政府高级官员透露，布什今年国情咨文的题目，将是“信任与授权”。白宫发言人佩里诺说，布什总统的演说将反映他执政的一贯信念，就是信任美国人民，让人民自主做出智慧决定，而不是全部揽到华府由政府做主。

　　推动“1500亿振兴方案”

　　预计布什将会寻求跨党派的合作力量，敦促两院在2月中旬之前批准经济振兴方案。美国国会众议院领袖与布什在上周四就价值1500亿美元的一揽子税收抵扣和商业投资税减免计划达成一致，旨在刺激支出及可能陷入衰退的经济。

　　对美国陷入经济衰退的担忧上周引发了全球股票抛售，导致美联储的降息和国会的一揽子刺激计划出台。

　　支持减税的研究团体TaxFoun-dation的总裁斯科特·霍奇说：“我觉得，国情咨文将特别强调马上可以实施起来以提振经济的措施。市场和商界非常焦虑，我想布什将向人们保证，政府将采取合适的行动。”

　　不过该方案可能面临参议院的一些阻力。参议院一些民主党议员不满众议院部分民主党议员放弃了该党扩大失业救济金范围的主张。民主党和共和党一致同意的是，为消费者退税和为企业减税。

　　布什的国情咨文中还包括一些布什已经持续期盼推动的法案，政府希望能在2月中落实推行各项措施，例如修正有关电子监听的联邦法规、把原定于2010年到期的减税措施，变成一项永久性政策；通过与哥伦比亚、巴拿马和韩国缔结自由贸易协议等。

　　民主党籍的众议院议长佩洛西已经说，国会不可能支持布什替富人减税的措施成为永久政策。而有关缔结自由贸易协议的部分，越来越多国会议员认为，这将造成美国人的工作机会外移。

　　内政方面还包括，预料布什将会敦促国会通过他提出的教育改革计划，并大幅增加资源和经费，加强力度对付艾滋病。不过，白宫发言人透露，如果期望布什会宣布大幅改革移民制度和退休制度，那是不切实际的。

　　民众也不会听到布什高谈改革社会安全福利和移民制度，因为这两个雄心勃勃的计划去年都在国会遭滑铁卢。

　　不会提伊拉克撤军

　　布什政府高级官员还透露，布什当然还会提到伊拉克战后重建，期盼美国人民更有耐心，因为伊拉克政府需要更多时间达到政治稳定，并确保去年美军增兵三万之后在伊拉克改善国家安全局势的成果。

　　但他们强调，布什不会提到任何具体的撤军指示，布什正在等待美国驻伊拉克军队指挥官彼得雷乌斯中将提交最新的伊拉克战后进程报告。彼得雷乌斯预定今年3月会向国会提出这一份报告。而另一方面，无论报告结果如何，布什当初制定的伊拉克战后重建两大目标均已告失败：达到伊拉克各派别政治和解以及在2007年11月前由伊拉克安全部队接管治安任务。

　　布什在日前接受《今日美国》采访时谈及最后一份国情咨文时表示，他不想为了感动国民的情绪而多谈过去七年的政绩，因为“我们实在有太多工作要做，没有时间缅怀过去。看看这个世界！你有伊拉克、伊朗及中东和平问题，还有朝鲜、苏丹和缅甸，全世界充满传播自由、希望与机会的机遇”。

　　对一向以提出“大计划”为荣的白宫而言，布什这份避重就轻的国情咨文反映他的处境不利：在任时间所剩无多，与民主党控制的国会处于对立；美国在世界舞台的角色日渐减轻。

　　不仅如此，布什发表国情咨文的第二天就是美国大选初选最关键一场佛罗里达州初选投票。面对越来越白热化的新总统竞选大战，美国民众似乎也无意再多听布什说些什么。

　　“布什的确有点麻烦。”华盛顿智库布鲁金斯研究所的高级研究员托马斯·曼说，“没人真的会去听他的了。”