梅新育：保尔森项庄舞剑意在汇率

　　记者 袁蓉君

　　12月12日，为期两天的第三次“中美战略经济对话”在北京举行。与前两次对话时大打人民币汇率牌的做法有所不同，迫于国内政治压力、急于取得切实成果的美国财长保尔森此次把确保中国的产品安全作为对话的重点之一。中国商务部研究员梅新育当天在接受记者采访时表示，作为层级最高的双边经济对话机制，中美战略经济对话的功能是要对宏观、根本性和长期性的话题进行交流，同时也不排除要探讨一些迫在眉睫的具体问题。今年突如其来地爆发了中国产品质量风波，将其作为本次战略对话的重点议题之一是顺理成章的事。但他对本次对话的重点已从汇率转移到产品安全不以为然。

　　“

食品安全更容易在普通美国人心中产生共鸣。”曾在美国财政部负责贸易事务的Peterson国际经济研究所经济学家GaryHufbauer说，“实际上，这是在双方合作提出解决方案时存在着共同利益的领域。”另外一些分析家也表示，与

人民币汇率不同，产品安全可能会在中国领导人中产生共鸣。他们也对提高中国制造产品声誉的高标准很感兴趣。

　　据悉，在本次对话开始之前的12月11日，中美签署了涉及食品、饲料安全及药品医疗器械安全、高技术贸易、节能和环保产品检测认证、投资贸易促进、生物燃料、能源、环保等诸多领域的14个经贸合作协议和备忘录。美国卫生与公共服务部部长莱维特11日在参观了中国最大的果汁制造企业之后说，中国会保证美国人每天用到的产品的质量和安全。中国国务院副总理吴仪12日表示，美国和中国在保证产品质量方面已经取得了切实的成果。

　　在回答记者有关本次对话与前两次有何不同的提问时，梅新育首先从中美战略经济对话的功能定位谈起。“这是双方之间层级最高的经济对话机制。其功能就像保尔森今年7月来华筹备本次对话时所强调的那样，即双方要就宏观的、根本性的、长期性的话题进行交流。但是，也不排除要谈论一些猝然发生的、迫在眉睫的具体问题。这些问题的解决可以为双方在本国赢得至关重要的政治支持。”在今年突如其来地爆发了中国产品质量风波之后，他认为将其作为本次对话的重点议题之一顺理成章。不过，他表示，前一段时间，美国主流媒体对中国问题食品的报道过分夸大甚至歪曲了事实。

　　对于本次对话重点已从汇率转移到产品质量的观点，梅新育不以为然。他说，汇率问题是中美两国之间重大、长期和宏观的问题，不是通过一两次对话就可以解决的。这一问题的解决需要双方都作出妥协和调整，而且这种调整必须是本着与各自责任、能力、收益相称的原则进行，不能指望这样的全局性问题能在一年半的时间里得到解决。他认为中美这几次对话的好处是更多地确立了一种平等的对话地位和对话原则。

　　事实上，汇率问题的确没有淡出保尔森的视线。他在来华前后已经多次谈到人民币汇率，认为“更加灵活的汇率政策对目前的中国特别重要，

人民币升值速度仍然是解决中国内部和外部失衡的关键之一”，称考虑到通胀上升、正在膨胀的资产泡沫和可能出现的经济过热，中国应允许人民币加快升值。

　　数据显示，自2005年实施汇改以来，人民币对美元汇率已经升值了12%。但保尔森上周发表讲话时表示人民币今年的升值速度仍不够快。

　　梅新育还表示，汇率和贸易问题在本次对话中的地位没有前两次突出的另一个原因是，这两年美元汇率非常疲软，实际上是美国变相地对中国、东亚和全球赖账。他说，在现行的国际货币体制下，美元是事实上的世界货币，美元和美联储享受到了作为事实上的世界货币的收益，但却不必承担义务。因此，这两年美国的汇率政策已充分地体现出了道德风险。

　　前些时候，欧元集团主席容克、欧洲央行行长特里谢和欧盟金融与货币事务委员阿尔穆尼亚到中国来施压人民币汇率，梅新育认为他们完全找错了对象。他说，在现行的国际货币体制下，美元在人民币汇率形成机制参考的货币篮子中必然占绝大部分权重。保尔森和美联储主席伯南克秉承总统布什的意旨，采取了弱势美元的政策，人民币必然跟随美元贬值，对欧元汇率也会下跌，尽管跌幅没有美元大。“所以，要解决人民币对欧元的汇率问题，欧洲人与其找周小川，不如与周小川连手一起向伯南克和保尔森施压。从长期来说，应降低美元在国际货币体系中的地位，提升欧元和其他非美元货币作为国际货币的地位，这才是治本之道。”

　　随着中国在世界经济中的地位日益上升，美欧等发达国家在指责中国时常常谈到责任问题，经常以“中国应在世界经济中承担更大的责任”为由要求中国加快人民币汇率升值。对此，梅新育表示，承担责任不意味着中国要为别国的所作所为“买单”。因此，他强调说，汇率问题不是不可以谈，但不能光是美国要求中国调整，也需要谈谈美国怎样采取更负责任的汇率政策，降低汇率政策的道德风险。“谈判和对话，并非是山姆大叔提条件，人家照单全收。”

　　梅新育还对记者谈到了中美战略对话的全球影响。他说，虽然中美对话是双边对话机制，但因参与者是两个大国，其经济、政治运行的溢出效应非常大，这样的对话是有着世界影响的。在过去几年里，中美两国经济增长占了全球的一半，所以，双方经济政策的协调不仅是对自己和对方负责，也是对全球负责。