独家专访美国财长保尔森：我们选准了对话的时机

　　冯迪凡

　　保尔森再度率领“美国豪华访华团”抵达北京。他将与中国国务院副总理吴仪共同主持于今日开始的第三次中美战略经济对话(SED)。

　　此次美方超强阵容访华团，除了财政部部长保尔森之外，还有驻华大使雷德、商务部部长古铁雷斯、卫生与公共服务部部长莱维特、美国贸易代表施瓦布、环保署署长约翰逊、能源部副部长塞尔、副国务卿杰弗里、美国进出口银行董事长兰布赖特等8位美国部级官员。

　　此次中美高层对话、相关成果及未来中美经贸关系走向，都引起各界极大关注。

　　昨日，在中美战略经济对话前夕，《第一财经日报》在北京对保尔森进行了独家专访。

　　“我的目标是使战略经济对话如此成功，以至于美国下一届领导人将愿意继续这一对话。”保尔森说道。

　　1 中美经济战略对话的未来和此次热点

　　《第一财经日报》：中美两国现在都在经历“政治季节”，参与中美经济战略对话的中方代表成员发生了一些变化；在华盛顿，正在经历大选之年，现在有一种考虑是，中美战略经济对话是布什总统及其政府所特有的，请问你如何看待SED的未来？

　　保尔森：是的。在中国有一些人事变动，在美国大选即将来临。但是美国与中国的关系对全世界的重要性会继续下去，双边经济关系也是非常重要的。

　　在我看来，我的目标是使战略经济对话如此成功，以至于美国下一届领导人将愿意继续这一对话。实际上，我认为正是在大选之年，此种对话才显得更加重要：因为在美国现在对中国有很大的负面情绪，因此维护中美关系平稳是非常重要的，而我们则可以通过最高级别领导人之间的合作取得进展。

　　《第一财经日报》：具体来说，在哪些方面会有所进展？

　　保尔森：要记住，经济战略对话的方向在于长期的、战略性的经济问题，当然，在这个关系紧张的时候，保持关系平稳也非常重要。向人们表明我们可以以平衡、建设性的方式，处理最敏感和困难的问题，这一点非常重要。而现在美国人民最关心的问题，有食品安全、产品安全以及贸易的公正性；而这对于两国人民来说十分重要。

　　我相信，我们的对话非常具有建设性，对话让我们有机会处理这些问题和取得进展，而我，非常自信我们将会取得进展。

　　就在我们现在谈话的时候，部长们在巴厘岛开会，共同探讨对我们两国人民来说非常重要的问题，即环境问题，特别是新的清洁能源，可替代能源等方面，这些都是受到关注的领域；我相信，中国资本市场的进一步发展，向竞争开放，为中国人民创造了更大的机会以及更好的投资产品，逐步使经济更加平衡。

　　这些都是我们所讨论的领域，我们之间还存在着一些问题，但是这是基于这一立场：两国经济关系是互惠的，当中国经济强大时，美国能获益，而当美国经济强大时，中国能获益。

　　然而在我们两国，有些人对此并不理解，这也就是我们为什么看到了经济民族主义和贸易保护主义。因此我认为，在这样一个时机我们对话，十分重要。

　　2 汇率问题

　　《第一财经日报》：汇率问题难道不也是重要议题？

　　保尔森：我们经常讨论汇率。你一定会听我以前说过，我相信人民币应更有灵活性；而在过去的一年中，人民币的确更加灵活了；然而更快的升值将使中国更加容易使中国有一个有效的货币政策，而且对长期抑制通货膨胀也是十分重要的。我从来并没有发现任何迹象表明，人民币升值有损于中国经济发展。实际上，我可以说，人民币更加快速的升值是中国最佳利益所在。

　　《第一财经日报》：美国一直在催促人民币加速升值。美方对于人民币的汇率在何时达到何种价位的期望是什么？

　　保尔森：我认为对于中国来说，汇率属于中国的主权。我一直非常清楚地表明，在世界经济中，所有其他的经济大国都具有市场决定的汇率，而在某种意义上，中国在货物和服务方面与全球经济紧密相连，而在汇率方面却不像其他经济大国一样让市场决定，是很不自然的事情。

　　当下，我也不相信作为一个发展中国家，中国还没有准备好了去拥有一个市场决定的汇率。

　　因此，中国做应该走出的关键的一步，让汇率更准确地反映经济基本面。我认为中国面对的挑战，是以一种更加容易获得有效货币政策并有能力掌握自身经济的方式，来加速人民币的升值。

　　我同时也认为，通过此种方式，也可以在解决一些全球经济失衡的问题方面迈出积极步伐。

　　3 美国的确有些贸易保护主义情绪

　　《第一财经日报》：代表美国金融界利益的“接触中国联盟”最近推出了《第三次经济战略对话:首要任务白皮书》，认为中国应该在金融市场开放方面规划详细和透明的路线图。在此方面，你如何评价中国的前进步伐？

　　保尔森：首先，在一个很长的时间段里，中国在开放其资本市场方面作出了巨大的进展，如果你回顾过去的五年，十年中国的作为，你就会看到真正进展。

　　我曾提出，为了取得更多的进展，关键是使世界上最好的企业给中国带来最好的惯例(best practice)。从上一次战略对话开始，有一些渐进的变化，在一些领域，例如证券领域，中国政府终止了暂停审批更多合资券商的建立，并且扩大其业务范围。一些外资银行在建立分行方面也取得了进展。但是最重要以及我们最希望看到的领域，即在提高外资所有权的上限方面，并未作出任何决定。

　　《第一财经日报》：在此《白皮书》的第一段，描述美国金融业各个领域在中国都受到各自的市场准入和国民待遇壁垒。你对此有何评价？

　　保尔森：无可争议的是，中国在开放市场方面取得了进展。中国在开放的进程之中，在各个领域都向竞争者开放市场。而我的确认为，此进程有更大空间，中国接受了市场开放的原则，我希望看到中方在加快进程方面可以更加迅捷。

　　《第一财经日报》：但是现在有一种担忧，即在中国，我们发现中国对于美国投资者而言是一个十分开放的市场，然而美国市场对于中国而言，却不那么容易进入。

　　保尔森：这和事实大相径庭，这和事实大相径庭。美国市场的开放，不弱于世界上任何一个国家。

　　我同意的是，美国的确有些贸易保护主义情绪，而在某些时候，美国民众对外资拥有权持否定态度，而我本人担任一个负责美国国家安全的委员会主席。但是，我认为我们在维护市场开放方面工作做得不错。我一直主张开放市场对美国是有利的，但美国一些人不理解，所以我一直为我们的市场开放而努力。

　　《第一财经日报》：那你认为，中国主权财富基金在美国可以在哪方面投资？

　　保尔森：我们对于主权财富基金一直都是开放的，而这也是目前世界聚焦之所在。

　　我的立场在于，首先，我一直在鼓励发达国家发展他们自己的原则；其次我也一直在鼓励国际货币基金组织以及其他组织同主权财富基金一同工作，帮助其形成更好的行事原则，而这将安抚世界上其他地区。

　　但是我们对于主权财富基金的关注在于，这种投资并非是经济驱动，而是政治驱动，抑或是战略驱动。而据我们所认定的事实是，几乎所有的金融投资都是经济驱动型。我们也相信，透明的原则将是十分有益的。

　　4 次贷

　　《第一财经日报》：你为何提出干预房屋贷款市场的计划？

　　保尔森：首先，美国所拥有的深广的金融市场的好处之一，是我们拥有金融创新，而监管则紧随创新而行。

　　作为创新的结果，许多人拥有了信贷，69%的家庭在购买房屋时使用房屋贷款；但是在房贷中也会出现一些过度行为。在房屋贷款市场中，我的角色并非是干预，而是让所有的参与者合作，让他们找到共同解决创新中出现的问题。

　　因为房屋贷款持有者向(房屋贷款)服务者支付房贷，而服务者则代表分散在世界各地的投资人收取对房贷的付款，他们并不想最终拥有这些房屋并且出售，投资者想要的是继续得到支付利息。

　　整个行业需要一起达成新的标准规则，允许他们可以迅速调整抵押贷款市场，用以应付房贷重置的浪潮，否则在明年，可调整的抵押贷款利率将升至更高位，而这样一种进展，正是那些非常复杂的抵押贷款服务者和贷款者往往要在共同完成的，而我，只是帮助整个行业合作起来。

　　《第一财经日报》：2008年你会来北京观看奥运会吗？

　　保尔森：我会的。