中俄商贸大碰撞

　　俄罗斯刚刚启动的“东部大开发”战略，十分看重中国的参加，俄有关部门不断表达与中国在西伯利亚及远东合作开发的意愿。而中国的“东北振兴”计划也正在如火如荼地进行。因此，俄罗斯“东部大开发”无疑会给东北振兴带来巨大的机会。

　　□文/特约撰稿 索寒雪

　　从哈尔滨前往北京的路上，中俄问题专家宋魁一直翻看着手中那份“俄罗斯东部大开发具体构想”的最新全译本，这几十页的内容是目前国内能够获知的最详尽的关于俄罗斯东部大开发的内容条目。

　　“中俄双方的地域合作已经到了一个关键节点，中国方面需要准备好，以迎接未来的高速发展。”宋魁向笔者表示。

　　宋魁对手中的“俄罗斯东部大开发具体构想”如获至宝，作为国务院“中国东北地区与俄罗斯远东合作规划”课题组负责人，近半年的时间，他都在研究东北地区如何借力俄罗斯东部大开发，加速自身的发展。该课题组获得了国务院高层的重视。

　　不谋而合的是，在中国国务院刚刚批复《东北振兴规划》后不久，俄罗斯就在总统普京的亲自督战下出台了“俄罗斯东部大开发”的具体构想，在这片紧密相邻的广袤亚寒带土地上，发展的相同命题让中俄两国同时看到了合作的契合点。

　　两大国“开发计划”不谋而合

　　俄罗斯西伯利亚的十月，从乌拉尔山脉向东，直到太平洋，2007年的第一场雪已经飘落。

　　在这片地广人稀的土地上，已经出现新的动向。种种迹象表明，2007年对于俄罗斯东部地区具有重要意义。俄有识之士认为，“没有西伯利亚和远东，就没有俄罗斯”。俄罗斯东部地区面积占俄联邦领土总面积的3/4，不仅幅员广阔，战略地位重要，而且资源丰富，是俄资源和

能源的“聚宝盆”，堪称“世界上唯一尚未得到很好开发利用的自然资源宝库”。该地区的天然气储量占全俄的90%，石油和煤炭占全俄的70%，仅秋明州的油气资源就超过美国的全部储量。

　　俄罗斯总统普京多次宣称开发东部是其第二任期的“优先任务”。最近，不断有俄罗斯媒体指出，有关远东和西伯利亚的开发已经谈论了很久，现在似乎到了开始行动的时候了。中国有西部大开发战略，而俄罗斯现在正拿出同样的劲头，开发其辽阔的东部，各种构想最近也叫得越来越响。

　　直到不久前，“俄罗斯东部大开发具体构想”才真正落地。

　　俄罗斯媒体透露，俄政府计划在西伯利亚建设一个特大城市，人口将达到100万。为了加快东部地区的经济发展，俄罗斯还制定了为期50年的发展规划，主要内容包括：经济补贴向东部地区倾斜；加紧迁入外来移民；开展强区战略，推动联邦主体合并工程；加强国家干预，以油气资源开发为中心带动东部地区发展。

　　俄罗斯正在大力推行的“东部大开发”十分看重中国的参加，俄有关部门不断表达与中国在西伯利亚及远东合作开发的意愿。

　　安邦分析师认为，目前中国的“东北振兴”计划正在如火如荼地进行，而东北地区与俄罗斯远东及西伯利亚地区有着漫长的边境线，因此，俄罗斯“东部大开发”无疑会给东北振兴带来巨大的机会。东北地区应该借用外力，将东北振兴推向一个新的起点。

　　在年初国家主席胡锦涛访俄后，国务院便加紧成立了“中国东北地区与俄罗斯远东合作规划”课题组。目前，该课题组的主要成员是国务院东北办和中俄关系的研究专家。

　　2007年2月，俄罗斯宣布实行东部大开发战略后，近半年的时间，宋魁已经数次往返于北京和哈尔滨。每一次政府高层的出访，对宋魁来说都有特别重要的意义，“未来，中俄之间的实质性合作，将越来越多。”

　　事实上，振兴东北已与俄罗斯东部大开发的时间点不谋而合。

　　“在实施东北老工业基地振兴战略中，中国政府将把对外开放放在非常突出的位置，以开放促发展，东北三省将加强同周边国家的合作，这是双方都难得的机遇。”宋魁介绍，东北等老工业基地的调整改造，将在一定程度上承接国际制造业的战略转移，与俄罗斯东部大开发的加工制造业需求是相辅相成的。

　　“中国振兴东北战略和俄罗斯东部大开发战略的实施，进一步提升了中俄毗邻地区的区域经济合作水平。互动是新时期中俄区域经济合作的必然趋势，也将是东北亚区域经济合作的必然趋势。”宋魁在研究报告中这样写道。

　　扑面而来的五类商机

　　对俄罗斯贸易量一直很大的绥芬河龙江商联进出口有限公司，最先品尝到了俄罗斯东部大开发的盛宴。2007年8月，在刚收到一笔俄罗斯货款后，公司孙经理高兴地告诉笔者：“俄罗斯东部大开发基础设施建设量加大，我们也得到了好处。”

　　在俄罗斯东部大开发之前，孙经理的往来货物清单上，多是一些服装、鞋帽等轻工业制品。附加值低，利润较少。但从年初开始，孙经理发现，“需求钢材和水泥的俄罗斯客户明显增多”。

　　经过考察后，孙经理了解到俄罗斯口岸城市正在加紧基础设施建设，对建材的需求量非常大，而中国的建材种类齐全，“更重要的是，中国的建材产品几乎可以按翻倍的价格卖到俄罗斯，利润空间非常大。”

　　计划赚俄罗斯钱的不仅是中国商人。国际知名的爱默生过程管理公司已经决定，将全球的制造中心设立在南京，其高层向记者透露：“中俄石油管道建设的许多高端设备都由爱默生提供，所以爱默生索性把工厂建在中国。”此外，中石化从俄罗斯购买天然气，以及中国与俄罗斯东部地区的天然气管道建设，都将有大笔建设订单抛向中国。

　　国内外的商人都在盯着中国政府的动向，国务院“中国东北地区与俄罗斯远东合作规划”课题组的负责人和专家，已经成为商人们争相联络的贵宾。

　　宋魁透露，俄罗斯东部大开发将带动东北地区的中俄合作，与之相匹配的东北地区发展规划已经初步制定完成，并于前不久呈报国务院，内容包括加强跨境大桥和口岸的建设，建立新的物流渠道，在边境增加设置工业园区，以及针对俄罗斯的矿产，开展对俄加工业。

　　按照该课题组的规划，东北地区在短期内将集中加强边境口岸的基础设施建设。包括中俄之间的跨边境大桥。据知情人士透露，目前在黑龙江口岸城市黑河和同江都有建设跨境大桥的构想，“建设跨边境大桥，俄罗斯表现的态度比中国方面还要积极。”

　　此外，中国边境上将崛起多个工业园区，主要从事加工业，“其形式可以参照东宁吉信集团与浙江康奈集团投资的在俄罗斯乌苏里斯克市建设一个占地230万平方米的轻纺工业园。”上述人士透露。据了解，该工业园区是中国在俄罗斯建设的第一个大型加工园区，集鞋类、皮具、服装、家具、小家电加工于一体，将引进60家企业进驻。

　　宋魁还建议组建国际物流公司，在注入部分国家外贸支持资金的基础上，申请办理国家对外贸易专项资金，并吸收国内知名大企业如长虹、海信、康佳等参股，使其成为市场机制下的现代化股份制企业。

　　“股份公司可以以资金入股，也可以以产品入股”，宋魁分析说。为确保安全收汇，已与东北亚各国商定在上述国家建立保税库，以降低企业经营风险。这样不仅能改变以往企业独立作战、零散打市场的做法，形成大兵团规模化开拓俄罗斯乃至东北亚市场的新局面，把中国名优产品，首先是名优家电和建筑材料、绿色食品等产品大规模推向俄罗斯乃至东北亚市场，真正提高我国产品在俄罗斯市场的信誉。

　　稍微梳理即可以发现，基础设施建设、建材、工业园区、进出口业务和物流——这五类主要商业机会已经扑面而来。

　　三大领域合作潜力巨大

　　俄专家也看好两国的合作和巨大商机。有俄罗斯专家认为，中国是俄罗斯西伯利亚与远东最理想的合作伙伴，这是由双方经济的互补性决定的。俄罗斯有发达的重工业、采掘工业和科技含量高的其他产业；中国有发达的农业和轻工业，有富余劳动力，还有大量

外汇储备。同时，中国不仅在地缘上靠近俄罗斯远东，而且还有发展与远东经贸合作所必需的基础设施。

　　(插文)中国是俄罗斯西伯利亚与远东最理想的合作伙伴，这是由双方经济的互补性决定的。俄罗斯有发达的重工业、采掘工业和科技含量高的其他产业；中国有发达的农业和轻工业，有富余劳动力，还有大量外汇储备。同时，中国不仅在地缘上靠近俄罗斯远东，而且还有发展与远东经贸合作所必需的基础设施。

　　中俄在能源领域的合作更是珠联璧合、意义深远。2006年3月俄联邦总统访华时，签订了一系列发展中俄能源领域合作的协议，其中包括研究铺设从斯克沃罗吉诺到大庆的石油管道的意向书，关于铺设从西伯利亚经阿尔泰到中国和从东西伯利亚到大庆的两条天然气管道，以及从东西伯利亚向中国出口能源等文件。这些方案在未来实施后，将促进中俄贸易基础设施的发展，保证两国贸易额到2010年增加到600亿美元，而相互投资额到2020年时增加到120亿美元。

　　两国在交通运输领域的合作也存在机遇。目前，俄罗斯的交通运输干线和过境运输通道的状况，已对对外经贸活动进一步发展构成制约。很明显，如果不提高中俄边境通道的过货能力，就将难以大幅度提高两国之间的贸易额。一个最鲜明的例子是，至今在布拉戈维申斯克和黑河之间还没有跨越黑龙江界河的桥梁。在中俄两国刚刚开始改革的1992~1993年，这两个边境城市之间的过货量与绥芬河~格罗杰阔沃和后贝加尔斯克~满洲里之间的过货量不相上下，而到1999年，黑河的过货量已不仅远远落后于绥芬河和满洲里，甚至赶不上新开放的吉林省珲春口岸。

　　中俄两国在运输领域合作的主要方向应是在铁路运输上的合作。目前中俄两国贸易货物的65%是经铁路运输的。在中俄石油管道建成之前，铁路将承担俄罗斯对华石油出口的运输任务。尽管目前的运量不大，在 800万吨左右，但今后肯定会随着贸易量的提升而增加。

　　公路运输对发展与亚太地区的国际合作有重要作用。目前正在研究把中国的出口货物通过公路过境运输到远东港口，以及开通从西西伯利亚到新疆的汽车直达运输问题。

　　双方在银行之间的合作也存在着重要机遇，在西伯利亚和远东实施主要的基础设施建设方案，至少每年需要追加75亿美元的投资。

　　解决所需资金的办法之一，就是建立东北亚发展银行。该银行的主要任务是为俄罗斯、中国、蒙古和朝鲜的基础设施建设吸引资金。迄今为止，在东北亚还没有一家金融机构从事为提高东北亚国家的能源、运输和原料潜力而筹集资金的工作。

　　俄罗斯的银行规模小且分散，因此俄在与东北亚国家开展经贸合作中放过了许多利益。在这种条件下，有必要在远东或后贝加尔地区组建一家大银行，其资本不能低于200亿美元，因为只有达到这一规模，才能根据中国的银行法进入中国的金融市场。

　　“远东与中国东北实现经济一体化，可以通过三步走的计划来实施”，宋魁提出了这个

　　“三步走计划”，并给记者详细介绍了这三个阶段：第一，在两国对应的边境口岸(后贝加尔斯克~满洲里、格罗杰阔沃~绥芬河、布拉戈维申斯克~黑河)之间建立自由贸易区；第二，在俄罗斯靠近俄中边境、有良好贸易设施的城市(布拉戈维申斯克、哈巴罗夫斯克、乌苏里斯克)建立特别经济区；第三，在与中国毗邻的地区(滨海和哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔和赤塔州)实施合资企业法，为外国投资者提供相当于中国为外国企业提供的优惠政策。

　　两大区域合作的待突破因素

　　毋庸置疑，中国东北地区和俄罗斯远东地区的合作前景看好，然而，俄远东与中国东北区域经济合作方面存在着多方面待突破因素。只有这些问题解决了，中俄商业机会才会迎来一个真正的黄金时代。

　　——基础设施不完善，经济结构畸形。远东地区虽有丰富的自然资源，但该地区生产技术不配套、基础设施比较薄弱。在前苏联时期，该地区是重要的军工生产基地，长期以来实行封闭政策，与外界隔绝，基础设施建设不能与社会发展同步，基础设施的发展程度低于苏联其他地区。

　　俄罗斯向市场经济转轨后，持续多年的经济危机使远东地区的基础设施落后、设备老化、技术过时等问题更加严重。不仅远东的铁路、公路等运输能力低、港口的吞吐量小，严重制约着远东地区与东北亚各国的经贸合作发展。

　　——投资环境差。俄政府对各类企业规定繁多的税种和过高的税率，沉重的税赋使外资企业难以承受。

　　据不完全统计，俄各种税赋名目繁多，税赋之和约占外资企业的利润收入的80%左右。另外，俄政策多变，政策兑现难，也使外国客商望而却步。

　　——社会心理偏激。俄少数人宣扬“中国威胁论”，认为中国人的进入是中国有计划的移民扩张，中国人到远东建合资企业是搞经济扩张和人口扩张，目的是想占领俄空旷的远东。俄一些媒体也过分夸大居住在俄远东的中国人数，这种说法不仅是错误的，而且是有害的，不利于扩大双方的交往与合作。