佐利克：世行应更好地服务世界

　　世行行长称，除了更多的金融援助，世界银行应该更注意向中低收入国家提供服务，而且不能仅限于借款

　　【网络版专稿/《财经》杂志记者 曹祯】10月10日，世界银行行长佐利克在华盛顿新闻俱乐部发表讲话，纪念正式上任的第100天。佐利克表示，“世界银行集团的愿景就是为建立一个具有包容性和可持续性的全球化贡献力量——战胜贫困、促进关注环境的经济增长、为个人创造机会和希望。”

　　“全球化带来了无限机遇，但是封闭、贫穷和破坏环境都造成很大的隐患。”佐利克说，“受苦最深的就是那些一无所有的人们——土著居民，发展中国家的妇女，农村贫困户、非洲人民，还有这些人的子女。”因此，佐利克声明，世行小组的使命就是要帮助这些贫困的人群，通过推广观念，分享经验，同时也支持当地形成好的治理环境，防治腐败——当然，最后这点要通过世行拥有的金融资源来实现。

　　佐利克指出，要实现联合国制定的千年发展目标需要大量的资金投入。例如，每年全球有五亿人患疟疾，要改善现在的情况需投入30亿美元；为向全球15亿人提供清洁水和向20亿人提供基本生活设施，每年需投入300亿美元；在改善不发达国家电力和基础设施方面，每年也需要数百亿美元的投入。

　　佐利克表示，世行将采取各种方式推动全球的脱贫工作，并将通过其下属的国际开发协会(IDA)，向世界81个贫困国家提供35亿美元的经济援助，这比原先承诺的15亿美元多了一倍多。受援助的81个国家将会得到赠款和无息贷款，本次的金额比2005年世行集团给上一次IDA增资时承诺的15亿美元增加了一倍多。

　　通常情况下，世行每三年为IDA融资一次，本次是世行的第15次融资。目前，世行正在为IDA筹集截至2011年6月30日的三年期间的融资，目标是筹到250亿到300亿美元，总额明显超过此前三年的180亿美元，主要因为近年来对穷国的免债上升，同时大型发展项目有所增加。

　　为了保证为IDA筹集足够的资金，佐利克呼吁富裕国家履行承诺，增加对贫困国家的经济援助。“我希望明确地告诉所有的捐助国——世界银行会将筹来的每一分钱都用在刀刃上，尤其是IDA需要支持的时候。”佐利克说，“南非已经做出表率，承诺会向IDA多投资30%。现在，我们需要G8成员国，还有其他的发达国家慷慨解囊，把在峰会上做出的许诺变成实在的数字。”

　　此外，佐利克还表示，世界银行应该更注意向中低收入国家提供服务，而且不能仅限于借款。让他很高兴的一点是，世界银行上月底通过决议，将对中国、巴西、印度等79个中低收入经济体贷款的利率下调0.25个百分点，这也是世行九年来首次下调此类利率。佐利克强调，此举有利于促进世行与这79个经济体之间的联系，但世行还有更多要做，比如帮助这些国家降低商业上的非金融成本之类。

　　1997年的亚洲金融危机之后，世行上调了部分中等收入国家的贷款利率，幅度约为0.25个百分点，这些国家里包括中国、

墨西哥和巴西等。如今，尽管全球经济已强力复苏，中国、巴西等国还成为了全球经济重要的增长点，但世行却一直保持着贷款利率，除了个别的特别豁免情况。因此，目前中等收入国家向世行支付的贷款利率比起伦敦银行间拆借利率还要高出约0.3个百分点。

　　对此，中等收入国家一直多有抱怨，希望世行尽快下调贷款利率，但遭到美国等世行的富裕成员的阻挠。因为后者不希望世行与“私营部门”抢生意。与此同时，那些最贫穷国家也反对世行削减利率，因为他们不希望这些中等收入国家同它们竞争有限的贷款。

　　在加入世行之前，佐利克曾在华尔街投行高盛工作了两年左右，在他看来，有关低利率可能会加剧世行与私营放贷机构之间竞争的说法毫无依据。因此，今年9月，在综合考虑了法国、美国等国的建议后，佐利克提出了一个折衷方案。按照此方案，世行将把对中等收入国家的贷款利率下调到亚洲金融危机之前的水平，作为交换，佐利克要求巴西、墨西哥和中国等国支持另一项新政策，即今后IDA的融资将不再直接来自富裕国家的政府，而是来自国际金融公司(IFC)，IFC是世行下属专门向私营企业贷款的部门。而之前，中等收入国家一直反对由IFC向IDA融资，因为这样会影响IFC向企业提供资金。

　　去年，IFC首次向IDA提供了1.5亿美元的融资，占到IFC总投资的37%。这笔钱都用在支持那些IDA资助国的私营部门发展上。按照最新的方案，IFC将在未来四年对IDA的注资提高到17.5亿美元。“未来，IDA和IFC可能会一起投资，支持穷国一些公私合营的基建项目，尤其在

能源、交通、水利、农业、以及小额信贷等方面。”佐利克称。