拉美南方银行将成现实

　　 拉美“南方银行”将成现实

　　该银行将发挥政策性银行和基金组织的综合作用

　　【网络版专稿/《财经》杂志记者 王欢】在谋求“金融独立”的道路上，拉美地区走出重要一步。近日，巴西、阿根廷、玻利维亚、厄瓜多尔、巴拉圭、乌拉圭及委内瑞拉等南美洲七国财长在里约召开筹备会议，决定将于11月3日在委内瑞拉首都加拉加斯正式组建“南方银行”。

　　南方银行的主要任务是替代国际

　　成立“南方银行”的构想最早由委内瑞拉总统查韦斯和阿根廷总统内斯托尔?基什内尔提出，虽然各国最初在银行的性质、任务上意见不尽一致，但在经过长时间讨论后，厄瓜多尔、玻利维亚、巴拉圭、乌拉圭和巴西最终对南方银行的成立表示赞成。

　　在目前国际金融组织受到越来越多质疑的情况下，经历过债务危机的拉美国家一直在思索自身经济结构改革的思路，而“南方银行”的创建则产生于这个大背景下。

　　近年来，一些主要的国际金融机构已不足以发挥抵御经济危机最后一道防线的作用。以IMF为例，以提供短期贷款紧急救援出现国际收支不平衡的国家以及监督指导各国经济运行为宗旨的IMF目前正面临着合法性危机。在1997年亚洲金融危机中，IMF要求借款国加速金融自由化、实施财政紧缩政策的贷款限制条件没能拯救深陷危机的亚洲国家，相反却加剧了危机的程度。未加扭转的IMF贷款指导思想继而又加剧了阿根廷2001年的债务危机。

　　近年来，拉美国家和IMF、世界银行等国际金融机构关系已日渐疏离。为了摆脱IMF贷款条件的束缚，一些经济逐步走向复兴的拉美国家，如乌拉圭、厄瓜多尔紧随阿根廷和巴西纷纷提前偿清了IMF的贷款，不再把IMF作为举债的目标。有关数据显示，IMF目前的贷款总额只有350亿美元，跌到了上世纪80年代以来的最低点。IMF甚至出现了贷款利息还不足以维持其正常运转的危险。

　　在上世纪90年代经济危机洗礼后，拉美和亚洲国家广泛意识到光凭IMF等国际金融组织开出的药方不足以抵御经济危机的侵扰。以集结区域力量和实现区域自救互助为目的，拉美和亚洲国家的区域经济金融合作正步入快车道。拉美国家此番组建“南方银行”正是其在国际金融组织外意欲开拓区域金融合作空间的尝试，不过，对于“南方银行”的性质和任务，各成员国的思路不尽一致。

　　在今年5月于厄瓜多尔讨论建立“南方银行”的会议上，表态加入的巴西主张“南方银行”应该为业已存在的“南美共同市场”(Mercosur)提供投资，而对其调整成员国国际储备短期失衡的兴趣寥然。而委内瑞拉和厄瓜多尔则希望“南方银行”能代替IMF在拉美地区发挥基金组织的作用，以帮助维持成员国的国际收支平衡。

　　从目前状况来看，拉美地区既需要基础设施建设贷款又需要寻找平衡短期国际收支失衡的借款渠道，所以经成员国讨论，“南方银行”将发挥政策性银行和基金组织的综合作用，一方面替代国际货币基金组织和世界银行等国际多边信贷组织的作用，一方面又为南美地区的发展和基础设施建设提供融资服务。

　　在发挥基金组织作用方面，南方银行将有别于IMF和世界银行等国际金融组织，采取一国一票制，在重大经济决策方面，各成员国都将拥有平等的投票权，而不是按出资额来分配投票权的权重。

　　不过，并非拉美所有国家都对“南方银行”的建立表示欢迎，哥伦比亚和秘鲁等仍仰赖IMF和世界银行的国家公开对“南方银行”的建立表示反对，而对“南方银行”仍存疑虑的智利这次也仅是以观察员的身份列席了10月8日的最后一次筹备会议。