日本中小企业投资园区拟设10省份可望先行

　　本报记者　谭璐

　　中小企业层面的合作已经被中日双方政府提到了一个前所未有的高度。

　　9月15日在广州举行的中日中小企业高峰论坛上，国家发改委中小企业司副司长梁彦表示，日本政府扶持中小企业发展的成功经验值得中国借鉴，加强中日中小企业合作，有利于巩固两国的经贸关系。

　　今年的中日中小企业博览会，日本共有482家企业37个团体参展，涵盖了节能、机器人、食品等多个领域的产品。日本中小企业厅厅长福水健文表示，这是迄今为止日本在本土以外举办的最大规模的展会，其中有70%的日本企业是第一次进入中国市场。

　　“日本中小企业支援委员会在本月内就会成立，希望日本中小企业能在中国获得一个‘有魅力的创业环境’。”即将担任该委员会委员长的篠崎幸泓透露，去年中国

商务部部长薄熙来出席日中投资促进机构的联席会议时提出六点建议，以促进中日之间在经贸领域，特别是中小企业层面的合作。即将成立的中小企业支援委员会，就是去年联席会议的成果之一。

　　专设日本中小企业投资园区

　　根据日本贸易振兴机构去年对企业做的一份调查，“中国＋1”的海外投资模式成为日本企业对外投资的一个趋势。日本贸易振兴机构(JETRO)副理事长塚本弘说，除了中国之外，日本企业向越南、印尼等亚洲国家的转移呈现上升趋势。调查显示，今后2年至3年，在生产基地和功能重组计划(234项)中，“从日本转移到中国”的最多，有91项，占37.4%。而从日本转移到东盟国家的有48项，占19.8%。税制优惠以及避免功能过于集中在一个地方，是东盟吸引日本投资的主要原因。

　　此前，为吸引日本中小企业在中国投资发展，中国商务部已经会同有关省份探讨建立日本中小企业工业或科技园，并要求当地政府，包括国家级开发区管理委员会和投资促进机构，设立一站式投资服务中心，进一步完善日本中小企业在华的投资环境。

　　去年5月底，薄熙来在日本出席日中投资促进机构第14次联席会议时表示，有不少中小企业反映在华投资手续比较繁杂，因此中国政府考虑在一些条件成熟的省市，或者国家级经济技术开发区内，划出一个比较小的区域专门承接日本中小企业的投资，提供有针对性的服务。

　　篠崎幸泓在论坛上表示，日方很欢迎专门为日本中小企业建立工业和科技园区的建议，但是目前双方在一些具体问题上仍存在分歧。比如，中方认为只要建立了园区，就能吸引日本的中小企业进驻，预计5年左右可以建成。但是日方却有不同的考虑。

　　“我们觉得建立这样的园区需要更长时间，可能需要10年左右才能建立起一个产业群。为了实现通用技术的转移，产业集中是必要条件。”篠崎幸泓建议，先选定10个省和自治区作为试点先行建立园区(东部7个，中部3个)，以利于建立产业群。另外，日本的中小企业希望在税收上能够实行无差别准入。

　　篠崎幸泓提供了一份关于在中国设立工业科技园区的提案概要，希望能够设立促进技术转移的“能工巧匠制度”，包括与日本政府合作，简化赴日本进修的签证手续；提供工厂和设备的租赁优惠；降低对日本企业总投资额与注册资本的限制比例，以及提供优惠税制等。

　　日本经验：融资是最重要课题

　　日本政府在中小企业发展中的积极介入以及政策的稳定有效，培养了具有高度活力的中小企业成长机制。目前日本大企业的税收在30%以上，对中小企业的税率则大幅下调为22%。

　　福水健文表示，对于中小企业来说，确保资金供应顺畅是经营上面临的最重要课题。目前日本政府拥有商工工会中央金库、中小企业金融公库、国民生活金融公库，分别为不同规模的中小企业提供融资服务。比如，面向大量小规模中小企业的国民生活金融公库，在对申请人的商业计划进行审查的基础上，可对其提供低息、无需抵押或担保的贷款，贷款上限为1000万日元。此外，分布在日本全国的52家信用担保协会，也为信用或担保能力不足的中小企业提供担保，并对企业的经营进行必要监督。　

　　中小企业厅厅长福水健文在演讲中表示，受人口老龄化的影响，日本很多中小企业经营者因年龄或健康问题退出企业，导致中小企业的退出达到6.1%，高过3.5%的开业率。

　　中国中小企业的退出率比日本企业高得多，有30%左右的中小企业在两年内消失，60%在4到5年内消失。中小企业作为弱势经济群体，在资金、技术、信息等方面面临着诸多困难，抗风险能力差，导致生命周期短暂。

　　中国财政部副部长张弘力说，最近几年，财政部根据2003年实施的＜中小企业促进法＞等法律法规，已先后制定了包括资金、税收、财会制度等措施。2008年即将实施的＜企业所得税法＞，按25%的征收比例统一了各类企业的税负，而对符合条件的小型微利企业将采取优惠政策，将按20%的税率征收企业所得税。

银监会主席助理王兆星也在论坛上表示，为了鼓励各银行把更多的贷款投向小企业，今后将对在小企业贷款业务表现出色的银行，实行增设机构和网点等优惠政策。