佐利克清算沃尔福威茨反腐旧部：不升不降

　　王慧卿

　　世界银行负责反腐败的机构——廉正部(Department of Institutional Integrity)在沃尔福威茨任行长期间曾被赋予大权。然而在他卸任后，该部门被指责“运作存在严重问题”，应当被整改。

　　由美联储前主席保罗·沃克尔领导的一个专门委员会，在沃尔福威茨6月底卸任后开始独立调查廉正部的运作状况，并在本月13日提交了调查报告。

　　佐利克认可改革建议

　　委员会的报告提出了数项改革措施，以提高廉正部的运作效率。这些措施包括：反腐败调查应在早期就通知相关国家的代表；增强世行工作人员在调查腐败问题过程中的权力；明确世行将如何处理调查结果；以及建立一个监督委员会。

　　报告提交后，现任世行行长佐利克马上发表评论，对几乎全部改革建议表示赞赏。佐利克一直想用这份报告来平息世行内部在反腐问题上的激烈争论。廉正部“取得了巨大成功”，佐利克说：“但我们能做得更好，也需要将这个部门的工作更有效地融入整个世行的运作当中。”

　　在以前，世行一直对腐败问题不甚重视，认为这是在贫困国家做生意的代价。尽管一些腐败盛行的穷国近年来经济取得长足增长，但仍有部分经济学家认为，腐败可能是经济增长的主要障碍之一。

　　前世行行长沃尔芬森从1996年起就开始把更多精力放在反腐问题上，并在2001年成立了廉正部。该部门的地位自沃尔福威茨接任行长后大大提高。沃氏把反腐作为头号任务，这也加剧了世行内部的分化。

　　沃克尔表示，在调查过程中他再度确认：在是否真正需要一个有效的反腐部门这一问题上，世行内部存在正反两面的态度。

　　沃氏“女友门”事件曝光后，廉正部的问题更是被政治化了。一些发展中国家批评世行的反腐工作太伪善。

　　廉正部部长获留任

　　廉正部部长苏珊·福尔松(Suzanne Folsom)也是世行内部批评的焦点。但她的支持者认为，那些批评者的目的是把她排挤出去，因为她与沃氏在反腐问题上的立场非常一致。

　　虽然对廉正部的批评非常多，但沃克尔并没有发现这个部门存在“系统性的”失误——不论在本部门运作还是在反腐调查中。

　　沃尔克表示他给福尔松女士“在运作的专业性上打高分”。但他认为她的作用需要改变。目前，福尔松既是廉正部部长，又是行长顾问。批评者认为这两项职务是相互冲突的。

　　沃尔克领导的委员会认为，应当由一位世行副行长来负责廉正部，并专注于反腐事务。但佐利克表示他将保持福尔松的部长位子，但将停止她的顾问职务。

　　而且，佐利克没有承诺给予福尔松副行长职位。福尔松则表示她愿继续忠于职守。