上调过境费 乌俄斗气争端再起

　　据俄罗斯媒体报道，乌克兰总统尤先科9月7日签署《关于采取措施保证天然气市场职能稳定和发展》的命令，以保障国家安全利益为由把天然气领域完全划归总统掌管，要求提高俄天然气过境费标准。就在上个月，而俄天然气工业股份公司(俄气)在8月就宣布，准备从明年起再次大幅提高立陶宛、乌克兰等五国天然气供应价格。

　　对此，现代国际关系研究院俄罗斯研究所王俪久称，尤先科的举措将引发俄乌之间新一轮能源冲突。与今年年初的“斗气”纠纷一样，此次事件短期内可能会影响国际油价的稳定。⊙本报记者 李雁争

　　【准备】

　　为加过境费提前返还预付款

　　尤先科要求政府在9月15日之前向总统秘书处提出在2008年天然气采购谈判中的建议和基本纲领，责成总理和国家安全与国防委员会、外交部代表加入谈判代表团，授权国防委员会主席，而不是总理，负责监督已经生效的总统令执行情况。

　　王俪久介绍说，这一指令意味着尤先科将采取强硬的态度，与俄罗斯就天然气问题进行谈判。

　　乌国家安全与国防委员会副主席普罗丹9月7日解释称，今后天然气供应价格和条件应由国家间协议确定，不再依据类似俄乌能源公司及其子公司乌克兰天然气能源公司的商业机构签署的采购合同。

　　普罗丹说，鉴于2006年-2007年天然气价格上涨160%的事实，因此必须使相应的谈判提升到国家间水平上。尤先科同时要求权力机关加强对俄乌能源公司及其子公司在乌活动的监督，特别是它们与乌克兰国有石油天然气公司(乌油气)的金融往来。

　　2006年俄乌爆发天然气大战，俄气要求对乌天然气供应价涨至每千立方米200美元，经过激烈较量，双方做出让步，俄气不再直接供应天然气，由中介机构俄乌能源公司以95美元的价格供应，今年初涨至130美元。此后乌克兰仅在天然气过境费上与俄气有往来。

　　普罗丹指出，尤先科总统已经要求乌油气在12月15日前返还俄气2004年支付的天然气过境费预付款，为提高过境费标准做好准备。根据俄乌此前达成的协议，虽然2006年过境费标准已提高到了每立方米1.6美元，但实际上俄气按照预付款(2.5亿美元)形式支付的过境费标准仍为1.05美元。如果乌克兰提前返还预付款，那么俄天然气过境费就会按照新价格标准执行。

　　据了解，俄罗斯是欧洲各国最大的天然气供应国，但其出口欧洲的90%天然气要经过乌克兰送往欧洲各国。

　　【影响】

　　乌官员担心俄再次大幅涨价

　　据了解，尤先科的举措是两国谈判前的铺垫动作。早在今年5月，乌克兰燃料与能源部长尤里·博伊科在基辅举行的新闻发布会上披露，乌克兰将在今年秋天同俄罗斯就能源供应问题进行谈判。博伊科说，同俄罗斯的谈判内容主要是向乌克兰出口天然气以及其价格，计划在9-10月份举行。

　　而俄气在8月就宣布，准备从明年起再次大幅提高拉脱维亚、爱沙尼亚、乌克兰、白俄罗斯等五国天然气供应价格。俄气目前已向立陶宛提出涨价40%。

　　就在俄气做出以上表态后不久，乌克兰国有天然气公司总裁巴库林宣布，明年俄天然气价格可能是每千立方米143美元，但这不是最低价，现行价格为130美元。公司另外一位消息人士表示，如果土库曼斯坦对俄天然气供应价提高的话，俄对乌天然气价格最高可能会涨到180美元。

　　对于尤先科的总统令，乌燃料能源部官员已在非正式场合对尤先科的总统令提出激烈批评，指责尤先科破坏在俄乌天然气领域业已达成的谅解。他们担心，一旦乌提高过境费，势必会促使俄气大幅提高对乌天然气供应价以弥补损失。俄气对俄乌能源公司具有举足轻重的影响，而且控制着所有通往乌克兰的天然气管道，作为对尤先科行为的回应，完全可以实施能源封锁，后果不堪设想。

　　【困境】

　　俄乌相互投资处于僵持状态

　　据了解，在两国秋季举行的谈判中，能源设施的相互投资也是重要议题。博伊科说，双方将探讨允许乌克兰公司开采俄罗斯天然气的可能性。

　　根据俄罗斯的《矿产资源法》，只有俄罗斯本国公民和在俄罗斯注册的法人才有权利开采矿产资源。这部法律还是为外国投资者留下了“曲线进入”的通道。根据法律，外国公司若想在俄罗斯开展业务可以在俄罗斯境内注册子公司，或者成立合资公司。现在有许多国家的公司“曲线进入”俄罗斯，但是乌克兰公司却没有得到同样的待遇。

　　王俪久指出，俄罗斯的《矿产资源法》还是有一定的人为操作空间，而且近年来俄乌之间的关系并不融洽，俄罗斯政府不给乌克兰公司同等待遇的理由也非常充分。

　　此外，由于乌克兰经济严重依赖俄罗斯，与俄罗斯公司相比，乌克兰公司显得过于弱小，缺乏竞争力，自然也难以得到合资机会。

　　不但俄罗斯不允许乌克兰公司开发气田，乌克兰此前也不允许俄罗斯投资运输网络。5月7日，乌克兰境内的“乌连戈伊 - 波马雷 - 乌日城”天然气管道发生爆炸。通过该管道的天然气输送暂时停止。俄罗斯向欧盟出口的天然气改用其他管道运输。

　　俄罗斯国家杜马能源、交通和通信委员会主席瓦列里·雅泽夫雅泽夫则认为，乌克兰的立场是用投资换取投资。也就是乌克兰允许俄罗斯参与其石油和天然气运输网络的运营，俄罗斯允许乌克兰开采俄罗斯天然气。他明确，这个问题还将在今年秋天开始的谈判中进行讨论。

　　■新闻观察

　　俄乌之争或短期波及国际油价

　　⊙本报记者 李雁争

　　对于尤先科《关于采取措施保证天然气市场职能稳定和发展》的命令，现代国际关系研究院俄罗斯研究所王俪久认为，此次事件与今年年初的“斗气”纠纷一样，可能会影响到国际能源市场的稳定，短期内导致国际油价波动，但从长远来看将对亚洲天然气消费国有利。

　　油价或有短暂波动

　　记者从乌克兰当地媒体上了解到，在尤先科颁布命令之前，该国已经进行了长时间的能源储备。根据乌政府的数据，截止到8月中旬，全国共储备了250万吨煤和190亿立方米天然气供2007年使用，还需要进口部分天然气，计划8月前今年能源储备工作全部结束。

　　年初，由于俄乌双方未能就天然气价格问题达成一致，俄罗斯于莫斯科时间1月1日上午9时40分开始降低通向乌克兰天然气管道的送气压力。俄方并此前曾表示，欲切断对乌方的天然气供应。

　　当时的紧张态势很快触动了投资者的敏感神经，1月3日，美国原油期货价格一度升至每桶63.8美元，最终以63.14美元报收，较前一交易日上涨2.1美元。当天油价不仅创下自去年9月以来最大的单日涨幅，收盘价也达到去年10月中旬以来的最高点。

　　事实上，只要全球供应形势紧张，投机行为就将趁机推高能源期货价格。由于俄罗斯占到对欧供气的1/4，这场危机引发了欧洲大陆对天然气稳定供给的担忧，同时还造成了各方对俄罗斯能否成为一个可靠的全球能源供应商的质疑。虽说俄乌对峙的局面不会对石油和天然气供应造成严重影响，但这场危机令原本勉强达到供求平衡的全球能源市场再度掀起巨澜，由此出现了近三个月来原油期货的最高价。

　　专家指出，目前为止，天然气供应形势依然紧张，俄乌矛盾依然难以调和，不能排除俄罗斯再次中断供气的可能，期货价格将面临波动。但专家同时称，从以上有限的储备数字来看，乌克兰没有条件与俄罗斯进行长时间的对抗，这意味着即便能源价格出现波动，持续的时间也不会太长。

　　欧盟开始未雨绸缪

　　专家认为，俄乌两国长时间以来的天然气争端直接引发了两大问题。首先，这一争端让包括欧盟在内的西方世界对俄罗斯作为经济伙伴的可靠性产生了强烈质疑。在此次天然气纠纷中，俄罗斯的天然气变成了政治斗争的武器，丧失了其作为商品的经济属性。

　　分析人士指出，普京政府此番在与乌克兰天然气争端中采取的强硬立场表明，俄罗斯欲将该国的能源优势转化为政治影响力。许多人担心，既然俄罗斯能用能源来牵制独联体国家，它就一样能用能源来牵制其它国家。这让许多欧盟国家忧心忡忡。

　　今年以来的俄乌“斗气”引发了欧洲各国对于天然气供应安全问题前所未有的关注。据国际能源机构预测，到2030年，天然气将成为仅次于煤炭的第二大主导能源。届时，天然气占全球能耗总量的比例将由目前的21％上升到25％，而其在欧洲的能耗比将从目前的23％上升到32％。天然气对欧洲能源安全的重要性由此可见一斑。

　　最近，匈牙利、波兰、捷克、斯洛伐克和奥地利等对俄罗斯天然气依赖性较强的国家代表一致呼吁欧盟采取措施，拓展天然气供应渠道并增建输气管线，以减少欧洲对俄天然气的过分依赖。

　　亚洲国家可能受益

　　对于俄乌天然气之争，专家认为，从长远来看，亚洲天然气消费国将成为受益者。

　　在俄乌天然气之争出现后，法国、德国都先后对俄罗斯施加了压力，质疑俄罗斯在供应能源方面的信誉。对此，俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所能源研究中心高级研究员伊戈尔·通贝格撰文指出，近年来，俄罗斯与欧盟这个主要的油气买主的关系出现明显的裂痕表明，欧洲人根本不理解、或者根本不愿意理解俄罗斯的利益。

　　通贝格在文中称，普京总统曾表示，俄罗斯向亚洲出口的石油天然气很快将会占油气出口比重的30%。这一讲话令欧洲感到不安。但是现在的局面是，俄罗斯证明自己在保证欧洲能源安全方面的责任和可靠性的一切尝试都遇到了不信任和做出不合理让步的要求。现在只剩下一个选择———东方。

　　通贝格认为，俄罗斯总理弗拉德科夫前不久访问首尔时签署向韩国供应萨哈林天然气的协议不是偶然的。从莫斯科对欧洲人不理解其利益的反应来看，亚洲能源买主所占的比重可能会高于普京总统所说的30%。