欧盟9月将对中国内地鞋企展开反规避调查

　　王羚

　　欧盟预计将于9月对经澳门特区转口到欧盟的37个税则号的中国内地鞋子进行反规避调查。中国商务部目前已经收到欧盟贸易委员会的正式照会。

　　商务部进出口公平贸易局处长程永和24日在“中国鞋业组织联席会成立大会”上透露了上述信息。

　　记者从澳门特别行政区网站查到由澳门统计暨普查局提供的资料，2006年澳门鞋类出口总额为3.99亿澳门元，今年1至6月澳门鞋类出口总额为2.03亿澳门元。

　　据中国轻工工艺品进出口商会会长王汉江介绍，今年上半年中国鞋出口44亿双，其中约50%集中销往美国和欧盟市场。上半年中国鞋子出口总额为120亿美元，平均每双鞋子售价仅2.8美元。

　　欧盟贸易救济司司长维尼格今年2月份曾经表示，欧盟已经注意到，向欧盟出口的中国内地皮鞋为规避

反倾销税，可能正在通过澳门特区转口。他称，欧盟不久将对中国鞋类出口展开正式的反规避调查。

　　规避是指一国商品在被另一国征收反倾销税的情况下，生产商或出口商通过各种形式、手段来减少或避免被征收反倾销税的方法或行为。

　　中华全国律师协会顾问周世俭分析，根据世贸组织关于反规避的规定，内地生产的鞋子在经过澳门转口时，增值部分必须超过25%才能标上“Made in Macao”，如果只是借道，或只是轻微地改变，就属于规避行为。

　　据不完全统计，目前中国共遭到16起反规避调查，其中欧盟14起，涉案产品涉及氧化锌、活页环、钢丝绳和钢缆、钢铁管配件、滚珠轴承、香豆素、活页夹、节能荧光灯等。

　　王汉江认为，从发展趋势来看，反规避调查已经成为中国出口企业面对的新的贸易壁垒。中国鞋企应该积极改变低价竞争策略，提高产品技术含量和附加值，避免在贸易中陷于被动。他同时表示，组建中国鞋业组织联席会就是行业组织意在提升行业整体竞争力的一次努力。

　　泉州市恒泰鸿伟鞋业有限公司曾在澳门特区设有工厂。其负责人苏文滨告诉《第一财经日报》，该公司在澳门特区的工厂现在已经关闭，目前并没有经过澳门特区进行转口。

　　“经过澳门特区销往欧盟的鞋子并非都可能是规避行为，有些是属于正常贸易范畴的。”苏文滨说。程永和也表示，

商务部方面担心欧盟的调查有可能伤及无辜，所以已先行调查以保障在内地和澳门特区之间进行正常贸易的鞋企的利益。他同时提醒，在澳门特区设有工厂的鞋企，要提高警惕，管理好原始数据和资料，以便应对核查。

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