世贸开议对华补贴诉讼 中方力拒美墨要求

　　⊙本报记者 朱周良

　　当地时间24日，总部在日内瓦的世界贸易组织就美国和墨西哥提出的要求成立专家组调查中国补贴措施一事召开了第一次会议，这也标志着该组织正式受理了该案。在会上，中国代表对美墨两国的要求表示了反对，并强调美墨在此案中提到的中国相关税收措施是完全符合世贸规则的。

　　据悉，世贸争端解决机构(DSB)针对此案的第二次会议拟于9月份召开。如果美墨两国再次提出要求，世贸组织将自动成立专家组调查这场争端。不过，分析人士也表示，专家组对一场争端作出最终裁决需要相当长的时间，有时甚至需要数年。所以，最可能的结果是争议双方在此期间通过相互妥协达成和解。

　　中国否认美墨无端指责

　　据新华社驻世贸组织总部记者报道，在24日的会议上，中国代表对美墨放弃与中方磋商转而要求成立世贸组织专家组对争端进行裁决的做法表示遗憾和不解。中国代表在发言中还强调，近年来，中国一直在采取积极、主动的措施来改革其企业税制度，美墨在此案中提到的中国的相关税收措施是完全符合世贸组织规则的。

　　今年2月2日，美国政府以中国存在所谓贸易补贴为由，向总部设在日内瓦的世界贸易组织提出申诉。美方指责中国存在“出口补贴”和“进口替代补贴”两方面在WTO框架下被禁止的补贴，并明确提到了钢铁、木材产品及信息技术三大行业。2月26日，

　　根据刊登在世贸组织网站的申诉文件，美墨两国针对中国的投诉集中在两方面：一是指责中国对一些购买国产商品的企业给予税收方面的抵扣和减免，从而使得企业更愿意购买国产商品，而非同类的进口商品；二是指称中国对部分特定出口企业给予税收抵扣和减免，美墨两国认为，这样的做法与世贸规则相抵触。

　　对此，中国代表在24日的会议上指出，美墨所指责的中国一些“违规补贴措施”其实根本就不存在或者已经停止使用，这只能证明它们对中国存在误解，也证明它们的指控是错误的。鉴于上述原因，中方不能接受美墨在此次会议上提出的成立专家组的要求。

　　世贸仍可能成立专家组

　　根据世贸组织网站刊登的工作文件，美墨两国已在3月20日和6月22日与中方进行了两轮磋商。尽管中方认为这些磋商很具建设意义，但美墨两国仍以问题没有解决为由执意要求世贸组织成立专家组对争端进行调查和裁决。

　　有关专家指出，尽管此次中国表示了反对，但依照程序，只要美墨两国在下次的DSB会议上坚持成立专家组的要求，世贸组织仍将最快在9月成立专家组调查和裁决此案。

　　“理论上讲，这样的反对并不足以阻止世贸组织成立专家组。”中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长李向阳对记者说。

　　按照世贸组织规则，成立专家组的要求只能被拒绝一次，因此如果美墨在拟于9月份召开的下次争端解决会议上再次提出相关要求，世贸组织将自动成立专家组调查这场争端。

　　贸易专家表示，一般情况下，贸易争端双方会先行就有关问题展开双边磋商，在磋商未果的情况下，一方可以要求世贸组织成立专家组。此后，世贸争端解决机构会召开两次会议，第一次会议被视为世贸已接受相关申请，将争端问题立案或正式受理。第二次会议才是真正的讨论设立专家组。除非在第一次会议上争端解决机构经协商一致决定不设立专家组，否则专家组的成立几乎是自动的，但这种一致否定的情况通常不大可能出现。

　　不过，专家也表示，世贸组织从成立专家组到展开调查，再到最终的出台裁决结果，通常要花费很长的时间，动辄两到三年。所以，大多数情况下，闹到最后一步的可能性很小。

　　业内人士指出，通常世贸专家组的最终裁决，往往都是授权一国对投诉方采取贸易报复措施。但是，对于中美这样的重要贸易伙伴来说，实施报复未必就能给任何一方带来好处。

　　“我预计，中美更有可能在此期间实现‘庭外和解’。”李向阳说。不过他也指出，具体两国会作出何种让步和妥协，现在还很难预料，要视各自的谈判底线而定。

　　-相关新闻

　　世贸组织成员讨论多哈问题妥协方案

　　世界贸易组织全体成员24日举行非正式会议，讨论多哈回合农业谈判小组主席福尔克纳上周散发的农业问题妥协方案。与会代表均对这一方案的出台表示欢迎，但同时也认为该方案尚需改进。

　　据世贸组织官员说，所有在会上发言的代表都认为福尔克纳的方案可以成为进一步谈判的基础，但也都对该方案的部分内容持保留意见。代表们还表示，希望在9月初讨论如何对该方案进行进一步修改。

　　中国和其他发展中成员的代表在会上发言说，福尔克纳的妥协方案为进一步谈判提供了一个好的起点，该方案无疑是朝着正确方向迈出的积极一步。但农业问题在多哈谈判中非常敏感，发展中成员关注的一些问题在妥协方案中没能得到充分体现。

　　包括中国在内的广大发展中成员认为，有效削减造成贸易扭曲的国内农业补贴是多哈回合谈判的一个最关键要求，只有实质削减发达成员的国内农业补贴才能改变造成贸易扭曲的做法，否则多哈回合的宏伟目标将无法实现。

　　据估计，目前美国每年的国内农业补贴总体水平高达482亿美元。福尔克纳的方案要求美国把补贴总体水平削减到每年130亿美元到164亿美元之间。而发展中成员认为，美国应把其农业补贴削减到略高于100亿美元的水平。美国则坚持认为发展中成员的要求是不可接受的。

　　发展中成员还认为，福尔克纳的方案在削减农业关税方面对发达成员的要求不够高，而对发展中成员的要求则过于苛刻。(据新华社电)