日本年金问题再起风波

　　FN驻东京记者 宋金明 马玉安

　　5月30日晚，日本众议院厚生劳动委员会强行通过了年金特例法案，并于31日提交日本众议院审议表决。日本在野党对此提出强烈批判，并表示将对厚生劳动大臣柳泽伯夫提出不信任案。近日来，所谓年金问题已经搅得日本政府和执政党寝食难安。涉及此次年金问题的日本民众则对是否能够领取到养老金以及什么时候问题才能得到解决，心存不安。此事对日本7月份的参院选举必将产生重大影响。

　　此次的所谓年金问题是指日本政府主管部门社会保险厅遗漏了多达5000万份年金保险记录，致使很多已经缴纳年金保险费的日本国民无法按期领取养老保险金。此事对于身处“少子老龄化”社会的日本人而言，无异于晴天霹雳。

　　这一事件的由来可以上溯到10多年前。在1996年之前，日本国民加入的年金种类繁多，如国民年金、厚生年金以及共济年金等，这样，一个人往往可能拥有多个年金账号。在年金保险加入者工作调动或者结婚的时候，年金账号就可能发生变更，管理起来非常复杂，且效率极差。为此，日本于1997年1月开始实施基础年金账号制度，对当时在姓名、出生年月日、性别和住所等方面相一致的各种年金账号进行了统一，实行每人一个账号，交由社会保险厅进行统一管理。而那些当时对应不上的年金账号至今也未合成一个账号，成为了“浮于空中的记录”，在社会保险厅无法查证。据统计，国民年金和厚生年金涉及的无法查证的记录多达5095万多份。

　　导致如此多的年金保险记录无法查证，原因很多。而负责对年金进行管理的社会保险厅作为政府主管部门自然难逃干系。在1979年至1989年期间，社会保险厅曾对所有纸质记录实施了电子数据化。在此过程中，由于日本人的姓名中使用的汉字有多种读音，因此在录入记录的过程中，缴纳年金保险费的人员姓名有可能出现错误，致使后来按照姓名核对出现很多不一致的记录。加之过去加入厚生年金保险的手续不严密，有的人不需提供任何身份证明便可轻而易举地申请加入，甚至还有人仿造姓名和年龄就业以后，加入年金保险。为了解决这一问题，日本厚生劳动省等政府相关部门先前提出让那些记录遗漏的年金保险加入者自己提供相关证明材料，如缴纳年金保险费的发票等，这种让年金保险加入者“自行举证”的举措立即引起了在野党和民众的不满。

　　对于在野各政党来说，此事成为获取人心、谋求7月份日本参议院选举优势的大好时机。因此，在野党采取了步步紧逼的战术，大有摧垮安倍政权而后快之势。对此，执政的自民党和公明党一点不敢怠慢，如何迅速稳定人心，将此事件的负面影响控制在最小范围内成为当务之急。

　　为此，5月30日，安倍首相作为自民党党首与日本最大的在野党民主党党首小泽一郎举行了党首间讨论。在讨论中，安倍提出，对于现在的3000万名年金保险领取人将在1年以内对其相关记录数据进行对照核实；对那些已经到了时限的年金保险记录，由法律规定领取人继续领取，对已经死亡的领取者则向其遗族进行补偿；对出现记录遗漏的人，即使没有了发票等相关证明材料，也将尽可能使其能够按时领取养老保险。小泽一郎则提出应该追究政府的责任。小泽主张，应该就社会保险厅改革和年金记录遗漏问题在国会进行充分讨论和论证。双方展开了激烈的争论，无果而终。当晚，执政的自民党和公民党凭借人数优势在众议院厚生劳动委员会强行通过了《年金时效停止特别措施法案》。该法案主要内容是就无法查证的5000多万份年金保险遗漏记录，在当事人要求领取年金保险的差额部分时，废除通常超过5年就无法要求领取的时效规定。该法案将与《社会保险厅改革关联法案》一起于31日提交日本众议院全体会议表决通过。对此，日本在野各党提出，如果法案在众议院获得通过，就将对厚生劳动大臣柳泽伯夫提出不信任案。

　　针对执政党提出的解决方案，此间媒体和在野党提出了诸多质疑。比如，1年时间是否能够处理完这么多遗漏的记录？对那些没有证据的众多个案，如何逐一加以认定？这些质疑自然也是众多缴纳年金保险费的日本国民所担心的。面对7月份日本参议院选举日益临近，此事最终如何解决将左右日本国民手中的选票投向，从而对选举产生直接影响。