涉嫌钱权交易 日本农林水产大臣自杀身亡

　　

日本国会议员、农林水产大臣松冈利胜 资料图 点击此处查看全部财经新闻图片

　　日本国会议员、农林水产大臣松冈利胜昨日在东京的议员宿舍内上吊自杀，成为二战后首位自杀的内阁大臣。据日本媒体报道，松冈利胜涉嫌多起经济丑闻，其中包括花费高额资金租用办公室。这些费用问题在日本国会受到在野党的严厉追究，松冈可能因此遭指控，但松冈本人一直否认存在任何不当行为。

　　松冈生前卷入多起政治资金丑闻，成为拉低安倍晋三内阁民众支持率的原因之一。由于日本将于今夏举行参议院选举，观察人士认为，松冈自杀事件将给安倍领导的执政联盟带来严峻考验。

　　事件

　　农林水产大臣宿舍自杀

　　“我们已确认松冈利胜死亡，”日本内阁官房长官盐崎恭久在当天下午的新闻发布会上宣布死讯说，“我们对此深表哀悼”。日本共同社报道，松冈原本要出席28日下午1时40分召开的参议院预算委员会会议，但他迟迟没有从位于东京都港区赤坂二丁目的议员宿舍出发。

　　松冈的秘书当天上午10时左右(北京时间9时)还在议员宿舍内见过松冈本人，并与他交谈，没有发现异常。12时18分左右，他的秘书和一名警卫再去他房间时，发现松冈已在

客厅上吊自杀。救护人员赶到现场时，松冈的心脏已停止跳动，随后他被紧急送往庆应大学附属医院抢救。下午2时，医院宣布确认松冈死亡。

　　据日本《每日新闻》报道，松冈在宿舍内将一根绳的一端系在门的合页上，利用绳子的另一端上吊自杀，屋内还留有一封遗书。

　　盐崎说，警方仍在调查松冈死因，目前还没有正式证实他是自杀身亡。如果自杀事实得以确认，松冈将是日本二战以来第一位在任期间自杀的内阁大臣，也是1998年以来首位自杀的国会议员。

　　松冈死讯震惊日本朝野。在松冈自杀的议员宿舍大楼前，警方拉起数道黄色警戒线，近百名记者把入口附近围得水泄不通。

　　日本首相安倍下午神情严峻地出现在镜头前。他说，尽管松冈因政治资金丑闻被置于议会质询的“强大火力”中，但他依然继续“发挥特长”。安倍表示对松冈之死感到“非常失望”。

　　内阁官房长官盐崎稍后宣布，环境大臣若林正俊将临时代理农林水产大臣职责。他表示，由于事发突然，政府尚未决定松冈的继任人选。

　　内情

　　生前卷入多起经济丑闻

　　尽管警方没有透露松冈遗书内容，政府官员也没有说明他自杀的原因，但日本媒体多指向松冈涉及的种种丑闻。

　　现年62岁的松冈来自日本南部熊本县，大部分职业生涯在农林水产省度过，1990年首次当选国会众议员，此后6次当选。去年9月，他被安倍任命为农林水产大臣，首次进入内阁。

　　松冈自上世纪90年代后期以来，就屡遭涉嫌政治资金丑闻的指控。1998年8月，北海道一家建材公司塞给松冈200万日元，希望松冈能在当时的林野厅帮助游说。松冈2002年承认收过钱，但否认帮人游说。

　　进入安倍内阁后，松冈更是不时曝出新的政治资金丑闻。松冈的资金管理团体在无需缴纳房租和水费的议员会馆内设置事务所，但在截至2005年的5年期间，每年将2000万日元(约合16.5万美元)以上的事务所费和水电取暖费列入政治资金收支报告。此事在国会遭反对党追究时，松冈百般推托，辩称将依法处理。

　　松冈的最新一起丑闻涉及农林水产省下属机构的内部招标和政治捐款。松冈的政治资金团体接受了承接农林水产省下属机构建设项目的有关团体的政治捐款，但却没有记入政治资金收支报告。日本执法部门上周逮捕了两名卷入这一丑闻的政府官员。

　　另有日本媒体上周报道说，松冈利胜曾接受日本商人的政治捐款，干一些非法权钱交易，数额高达1300万日元。尽管松冈利胜对此断然否认，但日本国会却要求他在5月28日下午当面接受质询。

　　此外，就在松冈自杀同一天，东京地方检察厅特别搜查部以违反垄断法为由，搜查了4家涉嫌上述招标丑闻的公司。而据《朝日新闻》报道，东京检方的搜查触角已深入到松冈家乡熊本县所在的建设公司，相关人士揣测，搜查很快将波及到松冈本人。

　　影响

　　安倍政权面临严峻考验

　　无论动机如何，内阁大臣自杀无疑将对安倍政权带来消极影响。在松冈屡屡曝出政治资金问题时，安倍一直为松冈辩护，说农林水产大臣已经向他报告，所有问题都得到了妥善解决，没有必要将松冈解职。路透社援引日本政治分析人士的话说，松冈丑闻在短期内会影响安倍的形象，但长期影响取决于安倍如何处理这些丑闻。

　　“很难说会发生什么，这取决于安倍的反应，”国立政策研究大学院政治学教授饭尾润说，“这会使在野党难于继续追查那些丑闻，但这也会给人留下一种印象，即确实存在不利内情，以至松冈不得不选择自杀。”

　　安倍去年9月出任首相时，支持率一度达到70%。但在松冈自杀事件出来前，日本《每日新闻》28日早间公布的一份民调结果显示，安倍内阁支持率降至32%，比4月同期调查结果又下降了11个百分点，创下安倍执政以来的最低点。而当天传出的农林水产大臣松冈自杀消息更令安倍晋三的政权雪上加霜。

　　“这会产生严重政治后果，但目前还很难说，后果会有多严重，”路透社援引一名日本官员的话说。

　　日本将于7月举行参议院选举。路透社说，以安倍政府目前的低支持率，想要保持在参议院的多数优势，安倍领导的执政联盟恐将面临严峻考验。

　　分析人士说，如果执政联盟失去参院的多数地位，将导致重要议案在参院受阻，经济改革推迟，引起投资者不安。东洋证券公司高级分析师儿玉胜彦(音译)说：“这将造成重大影响，将使改革延迟，使外国投资者无所适从。”

　　(王薇 余春雨)

　　-新闻观察

　　松冈自缢事件：朝野震惊 市场反应平淡

　　□本报记者 朱贤佳

　　在日本，政府官员如何使用公款一直是一个非常敏感的话题。为防止以公肥私，日本制定了很多规章制度，但仍阻止不了一些“蛀虫”私吞或者是挪用公款。最近一段时间，“事务所费用”一词已经成为安倍政府最怕听到的字眼。深陷困境的首相安倍晋三将面临7月大选的考验，而他的人气却因为频频出错的官员急速下滑。

　　钱权政治、腐败丑闻并不是安倍政府的“特色”，这与日本政府主导经济的发展模式衍生出来的弊端紧密相关。

　　多名要员涉嫌滥用公款

　　其实，导致松冈自杀的一个核心问题是公款滥用问题。松冈利胜的“事务所费用”造假案一直是日本各家媒体都在追踪报道的热点。而今年年初，文部科学大臣伊吹文明有关“事务所费用”造假的问题也被曝光。

　　据报道，伊吹文明的资金管理团体“明风会”在议员会馆中设置了事务所。在2005年的政治资金收支报告中，“明风会”称该事务所的费用是4146万日元(约合270万人民币)，而事实上，议员会馆根本就没有房租，报告中提到的房租是位于京都和东京千代田区其他几所事务所的房租。此外，一年400万日元(约合26万人民币)左右的会餐费和参加婚礼葬礼的费用也都被算进了事务所费用之中，这些都不在日本总务省规定的事务所费用范畴内。面对一系列负面报道，伊吹文明的事务所一再强调“只是会计处理时的疏忽”，表示将更改不实之处。

　　去年年底，日本行政改革担当大臣佐田玄一郎因为政治资助丑闻下台。

　　另据日本共同社报道，今年3月，岛根县出云市的两名议员在国外考察期间，竟有一半的日程是在旅游。旅游费用大约每人28万日元，其中有18万日元来自政府的补贴。其实，岛根县议员的这种作风比起东京都乃至日本内阁成员的同类违规来说，实在是小巫见大巫。

　　经济发展模式衍生腐败

　　战后日本经济高速发展的时期，也是政治腐败高发多发的时期。这主要同政府主导的经济发展模式衍生出弊端紧密相关。

　　日本经济发展的模式不同于美国这样的自由市场经济国家，也不同于德国等注重社会福利的社会市场经济国家，它实行的是一种政府导向官商合作的发展模式。在这种模式中，政府制订经济计划和产业政策，同时通过政府补贴、政府合同、发放许可证、价格管制等多种方式诱导企业决策符合国家的发展方向，企业也通过自民党和政府的决策咨询机构影响着政府的决策。政府和企业之间形成一种非常紧密的关系。这种政府主导的经济发展模式既有着官商合作共同促进产业发展的优势，同时又容易形成政商官相勾结的“钱权政治”。

　　其次，在自民党一党独大的政治生态下，在野党的批评声音很小，难以发挥制衡作用。同时，自民党内派系林立，各派系之间为执掌政权展开激烈竞争。筹集竞选资金的多少和控制地方选票的实力直接决定着各个派系的力量对比。国会中最大的派系同其它小派系通过密室政治和幕后交易来达成协议分配内阁职位。这种派系政治和密室交易构成日本政治的一大特征，同时也是产生腐败交易的重要温床。

　　第三，对选举政治的法律规范不严密。日本在对竞选资金的筹集和使用的立法方面有意无意地留有不少漏洞。在自民党操纵下通过的政治资金法规定，企业或个人均可以直接向政客提供一定限额内的捐款，这些捐款不必课税，这为企业购买政治影响大开方便之门。

　　政治腐败对日本经济产生了消极的影响。上世纪90年代的日本经济被称为“失去的十年”，这是因为日本经济面临着严重的结构性问题，需要通过“结构改革”来加以解决。日本的农业、

房地产业、金融业等许多产业长期以来受到保护国内市场的日本政府的小心呵护，积弊甚深。但结构改革的口号喊了多少年，却很少被付诸实施。原因在于，长期以来形成的官商之间相互勾结的钱权政治体制使得他们之间的利益盘根错节，形成强大的既得利益集团，他们强烈反对任何旨在减少政府保护的改革，这使得不少政治家知难而退。结构改革因此长期难产。

　　日本市场对此反应不大

　　总体而言，市场对于松冈报道的反应不大，交投清淡，收高0.61%。日经指数收涨106.38点至17587.59；东证股价指数则升0.52%至1724.38点。

　　东京证交所一部成交额总计为2.045万亿日元，创去年12月28日以来单日成交额最低水平。“日股目前并不是受到国内因素波动。”富国生命投资顾问公司主管Naoyuki Torii说。

　　日本股市后市时段传出有关松冈利胜的消息，导致市场回吐此前部分涨幅，原因是市场担心该消息可能会对首相安倍晋三内阁造成一定负面影响。据介绍，日经225指数一旦突破17700点至17800点附近的阻力位之后，下一步或将再次上探2月26日创下的年内高点18300.39点。

　　巴克莱首席日本国债策略师小林益久则表示，如果之后公布的经济数据和央行6月短观报告证实经济正强劲增长，日本首相安倍晋三支持率的下降可能为日本央行最早在7月份升息提供更多的空间。

　　小林益久指出，7月参议员选举日益临近，从政治角度而言，麻烦缠身的安倍晋三目前无法有力地反对日本央行的货币政策。他认为，为获得民众对

养老金和社保方面的支持，安倍选择此时给日本央行施压显然不明智。事实上日本民众可能希望利率提升，目前75%的日本人持有大量的存款。