选举与赤字交织 国会强硬呼声高

　　上海报道 本报记者 宇瀚

　　24日-25日(华盛顿时间)美中经济与安全审查委员会(USCC)仅挨着中美战略经济对话(SED)就"中国政府对中国经济掌控程度及其对美国的影响"举行听证会,贸易赤字和选举交织,议员们呼声强硬,华盛顿的气氛变得不利于中美经济关系发展,经济摩擦发生可能性增大,本版介绍听证会各种看法,并邀请中美双方各一位权威人士就议员关心话题进行沟通,期望对于增进理解化解摩擦有所裨益。是为中美五月纸上对话系列之七。

　　"国会很有可能通过某种法规,要求行政部门采取强制行动,解决贸易逆差问题,特别是

　　情况很复杂

　　斯高特·肯尼迪,印第安纳大学政治学副教授,受美中经济与安全审查委员会(USCC)听证会邀请作证,主题是"中国产业政策及其执行者国有企业",他研究政府商业关系和

　　斯高特·肯尼迪认为:中国经济政策进程已经在过去20年来取得巨大进步,经济政策都是经过各方激烈讨论后的结果;中国加入WTO开启了一个经济开放的新时代,中国的贸易保护努力水分很多;现存的贸易框架基本上是有效的,足以捍卫美国的利益,通过立法来限制从中国进口,或者对本来需要更多自由化的中国区进行制裁,是错误的。

　　但这些事实和研究成果并没有被国会代表所理解。

　　USCC上午听证会刚结束,斯高特·肯尼迪在电话中告诉记者"情况很复杂","华盛顿现在的氛围不太适合中美经济关系的改善和发展"。25日上午9点,斯高特·肯尼迪告诉记者,国会可能要采取实际行动,尽管"贸易逆差这个数字本身并不表明中国是通过合法还是不合法方式来进行贸易,但国会议员们不这么认为,他们认为贸易逆差这个数字与中国的产业政策和补贴有直接关系"。

　　国会的风格

　　来自国会的观点,简单而直接。

　　接下来作证的是两位国会议员代表,主题是"国会的看法"。议员卡洛琳·科帕奇(Carolyn Cheeks Kilpatrick)来自密歇根国会第13选区,那里满是汽车产业工人,他表示由于"人民币低估和补贴,中国可能以不公平的价格出口汽车,更确切地说,中国将会攫取很大海外市场份额",因此"强烈要求委员会为平衡中美贸易起作用"。

　　而共和党议员沃特·琼斯(Walter B. Jones)说:"谈了这么多年,中国的货币总体上还是低估了","国会和总统必须通过立法限制中国在美国的市场准入,只有那样中国才会解决困扰我们贸易关系已久的问题。"

　　对此,2月份曾在USCC作证的美国西北大学政治系助理教授史宗瀚(victor shih)指出,"不管专家们说什么,议员有自己的独立利益","国会选举临近了"。

　　其实,基调可能早已经定好。

　　听证会主席迈克尔·威赛(Michael Wessel)听证会前发表声明说:中央政府决定控制中国经济的大部分,这些部门成为政府各种支持政策和补贴的受惠者。另外一位听证会共同主席杰弗里·菲德尔(Jeffrey Fiedler)在听证会前声明称,补贴在中国经济中作用很大,国有银行的低利率贷款、免费土地、税收优惠、

　　多花点精力 提高竞争力

　　对此,美国杜威律所合伙人托马斯·豪威尔在华盛顿24日下午作证时指出:近年来,中国政府已经全面努力改革国有企业,培育了很多在规模、管理能力和技术上能够在世界水平上竞争的企业。2003年成立了国资委,负责监控和拥有国有企业,196家国有企业已经把控制权从地方政府转移到国资委,国资委使得国有企业的管理合理化,减少了腐败,保护国有企业的决策不受地方和中央政府介入,比如上海的宝钢集团,就已经成为一个世界级的竞争者。

　　但杰弗里·菲德尔认为,中国的"出口机制"对于美国工人有深远影响。两大行业——钢铁和航空,工作正在丢失并且可能加速。对此,史宗瀚此前指出,议员从再次当选利益出发,"选区里面有很多钢铁公司的议员就容易把中国丑化,他这样是做给选区的选民看的"。

　　尽管美国国会可能趋于采取强硬的单边措施,而斯高特·肯尼迪认为,"长期而言,美国应对挑战的最好办法是,国会和行政部门花更多精力注意加强美国经济的基础和提高国家在全球经济中的竞争力。"