中美对话成果盘点：美方所获不薄

　　王慧卿

　　一、扩大市场准入度 航空服务自由化：美国与中国承诺扩大双方目前的航空协议，推进航空服务自由化。新协议规定，中美之间始于美国的航班在2012年前将翻番，第一步是今年新增一条航线。2011年前，中方将取消对美方货运航班数量和货运承运人的所有限制，美国货运承运商将获得完全的中国市场准入。双方承诺，将在2010年重开航空谈判，为全面开放天空设定一个时间表。

　　中美双方认为，贸易能够培育竞争、创新、研究和投资环境，能带来更高的收入和更多样、更廉价的商品和服务。中国扩大市场准入度，能为美国公司创造更多机会。在本轮对话中，中美双方就中国对美国产品和服务开放市场达成了新的协议，协议主要涉及：

　　促进旅游业增长：双方签署并发表声明，开启关于便利中国游客赴美旅游的谈判。据世界旅游组织预测，中国的旅游者人数将在未来15年内增加1亿人次。考虑到美国1/7的工作机会与旅游业相关，允许旅游公司组织中国游客赴美旅游是重要的一步。

　　扩大美国出口：中美进出口银行签署谅解备忘录，对总额在2000万美元以上的美国对华出口项目提供融资，以保护美国出口业的工作机会，同时促进中国的可持续发展。

　　二、金融业开放外资证券公司在华业务：中方承诺在今年下半年取消对新进入中国市场的外资证券公司的一项准入限制，重新开始审批包括合资证券公司在内的外资证券公司申请；在今年底的第三轮中美战略经济对话前，中方还将允许外资证券公司扩展在华业务，包括经纪业务、自营业务及基金管理业务；中方将把QFII额度从100亿美元提高到300亿美元。

　　对话期间，美国和中国商定继续推进金融业改革，包括以下方面：

　　外资财产保险公司申请将分支机构转成子公司问题：中国保监会将在今年8月1日前，就海外财产保险公司申请将分支机构转成子公司一事作出决定，此前这一申请已经暂停一年有余。中方承诺未来对此类申请的审批时间不超过60日。这将让外资保险机构的营运更加高效，同时降低成本。

　　外资银行的人民币业务：中国承诺立即允许外资银行发行自有品牌的人民币储蓄卡和信用卡，使美国银行可以同中国本地银行展开人民币业务的全线竞争。

　　保险公司进入企业年金业务领域：中方同意在第三轮中美战略经济对话前简化金融机构提供企业年金服务的申请和批准程序，这将拓展外资保险公司的在华业务范围，增加其可管理运用的资金。

　　三、促进能源安全和环境保护煤矿瓦斯的减排和利用项目：两国将在未来5年内就中国15个大型煤矿的瓦斯(一种温室气体)减排和利用项目展开合作。

　　能源安全和环境保护是美国和中国共同关注的话题。双方都需要、也有动力快速发展和应用清洁能源技术和节能技术。本轮对话中，双方同意：

　　发展清洁煤技术：两国将制定政策促进先进煤炭使用技术的商业化。中国使用的煤炭是美国的两倍，而且使用数量预计到2020年将翻番。

　　削减和消除贸易壁垒：双方同意在世贸组织多哈回合谈判的框架下合作，减少针对环境保护服务与产品的关税及非关税壁垒，通过合作来增强重要环境技术和服务的使用，同时降低成本。

　　四、强化法律约束

　　主要涉及中国打击盗版的事务：双方将加强保护