中美有望达成新的航权协议

　　刀刃

　　美国运输部高级官员日前透露，中美之间正加紧就开放天空进行谈判，双方有望在正在举行的中美战略经济对话中达成新的航权协议。

　　这位官员在接受美国《侨报》的采访时表示，双方的谈判还没有结束，在运能、权利等方面仍存在分歧。与此同时，中国民航总局的一个代表团正在华盛顿访问。

　　本月上旬，民航总局局长杨元元曾对《第一财经日报》表示，中美双方的期望值有差距，要想完全对飞不太现实。他说，“天空开放是一个趋势，我们的原则是积极、渐进、有序、有保障，走向航空自由化。但目前有些条件还不成熟，比如安全管理，如果美国航空公司的大举进入，它们能否保证中国旅客的安全？此外，我们的机场设施相对饱和，短期内很难容纳大量的飞机起降。”

　　杨元元表示，新一轮的谈判会有进展，中方也愿与美方谈一个时间表，但美方也应保持一定的灵活性。

　　目前,中美两国所达成的航空服务协议于2004年7月签署，根据该协议，6年内各自获准经营中美航线的航空公司数量将从4家增至9家，而各自每周的航班数量将从54班增加到249班。此后，中美双方为达成新的航权协议进行了多轮谈判，但并没有取得实质性的突破。

　　上个月中旬，美国运输部部长玛丽·彼得斯(Mary Peters)上任后首次访华，以推动中国进一步开放航空市场。她指出，目前美中两国间日均只有11架直航航班，而美国与德国间的这一数字是55架，美中两国间乘客年均增长率为17%，而航班座位的增长率却只有13%。

　　“解除对美中间航班数量的限制有助于缩小美中贸易逆差，因为这将便利律师和金融顾问等美国的服务提供商来中国开展业务。”彼得斯说。

　　而东航的一位高层称，天空完全开放仅在两种情况下是必要的，一种是双方势均力敌，如美国和欧洲，开放对大家都有好处；另一种是双方力量悬殊，如美国和那些没有自己航空公司的国家或者航点少的国家，后者不开放不行。“作为中国的航空公司，我们希望开放的步伐是循序渐进的，这样我们才能分享到中美航线上的经济利益。”