保护主义在美国非主流

　　专访美国商务部副部长拉文、国会众议院美中工作小组联席主席科克：保护主义在美国“非主流”

　　陈之罡

　　第二轮中美战略经济对话举行前夕，美国商务部副部长拉文、国会众议院美中工作小组联席主席科克分别接受了《第一财经日报》专访。拉文表示，美方拟对更多中国产品征收反补贴税或提起反倾销诉讼并非对话中讨价还价的筹码，而是一种“替代解决方法”。科克则认为，第二论中美战略经济对话是“华盛顿数月来最重要的一场外交活动”。

　　“市场准入问题不能通过采购解决”

　　拉文称，本轮对话涉及议题广泛，是美国近年来参与的最大的一次单一主题外交活动。中方派出14名左右的部长级官员，美国则有8～10名部长级官员参加。由于美国的内阁成员本来就较少，因此两方实际上规模是相当的。

　　目前，中美战略经济对话共分5个工作组运作，分别为金融服务业﹑

能源与环境﹑创新﹑透明度和非金融类服务业。美国商务部承担其中两个工作组的美方统筹、协调工作，包括在透明度问题上与国务院合作，在非金融类服务业领域与贸易代表办公室合作。

　　就两国一直存在争议的贸易数据计算方式问题，拉文说，两国已就此讨论了多年，比如怎样定性和计算中国香港在两国贸易中的角色和所占数额，“但根本上说，美国要求中方放宽市场准入，与这些贸易数据无关，美方只是合理地要求美国公司能得到公平的对待”。

　　拉文说：“如果中国没有人愿意购买美国产品，那是单纯的商业决定。我们只是希望能够进一步进入中国市场。”

　　拉文承认，美国对华贸易逆差在过去20多年中不断扩大，与美国同亚洲其他国家的贸易转移到同中国贸易上有关。但他仍表示“从很多方面看，美国公司没有(在中国)受到公平对待”。

　　在本轮对话举行之前，中国商务部副部长马秀红已带领一个经贸代表团在美采购。拉文称，尽管知道中国方面正在进行采购，但他还不是很清楚采购团活动的整体情况，因为中方尚未与美方分享有关采购的具体数据。

　　拉文说：“美国一直对客户表示欢迎，欢迎大家来美国做生意。但从根本上说，(中国的)市场准入问题不能通过一两次采购来解决。”

　　美方保留“替代选择”

　　至于美国的贸易保护主义，拉文承认，尽管这一潮流属于“非主流意见”，但的确存在而且具有相当规模，“我们大家都感到担忧”。

　　拉文宣称，布什政府一直致力于创造更开放的经济，不过，“让美国市场开放最好的方式就是中国也开放自己的市场。如果中国希望得到美国的公平对待，就要让美国看到中国也公平地对待美国公司。如果美国感觉没有得到中国的公平对待，美国就不得不有更多的举动。”

　　至于美方拟对更多中国产品征收反补贴税或提起反倾销诉讼的问题，拉文表示，希望这些举措对本轮对话能产生“积极影响”。他说：“美方的观点是，中国有时候不能切实履行国际贸易法规。美国希望通过协商来解决，但美国在对付不公平贸易方面也有自己的法律要遵守。我并不认为这些(反补贴税和反倾销诉讼)是在对话中讨价还价的筹码，而是一种替代解决方法。美国一直欢迎通过友好讨论来解决问题，但也要保留替代的选择。”

　　中国绝对是美国大选热点议题

　　就外界高度关注的美国国会是否会通过针对中国的贸易保护主义法案问题，科克对本报记者表示，他不认为会有特定的贸易保护主义法案得到实施，但在美国的确有很强的保护主义潮流，“因为这是一个选举年”。

　　科克认为，中国绝对会成为明年美国大选的热点议题，尽管各个总统候选人目前并未就此谈论得太多。

　　由于美国明年还将举行国会选举，科克说，对华贸易几乎对所有的国会选区都有影响。就中国正在大力打击的产品盗版、仿冒问题，他举例说，一位来自印第安纳州的议员告诉他，一种中国造的产品的

商标上印有他所在选区一家公司的电话，而事实上这个公司根本不生产这类产品。这家公司接到顾客关于产品的投诉电话后非常生气。

　　美国上一届由共和党主导的国会，整体上支持与中国的贸易，但当时的一些国会领导人认为中国构成“军事上的威胁”。科克说，相对而言，目前由民主党主导的国会“对中美贸易支持要少一些，其中很多人认为中国是个经济威胁”。

　　不过，科克表示：“我们想与中国密切合作，不希望任何贸易战或保护主义立法干扰我们紧密的经贸关系。”

　　科克本人与众议院美中工作小组的另一位联席主席拉森(民主党人)一直致力于美中能源合作。他说，他们支持世界银行对中国提供相关贷款，支持美国向中国进行能源技术转让，从而帮助中国加强能源高科技的研究开发，在能源使用方面更高效，并发展更多的替代能源。拉文说：“这样，中国对中东石油的依赖就更小了。”