过境俄罗斯:黑龙江打通内贸新通道

　　北京报道 本报记者 李明三

　　黑龙江的大豆、玉米、煤炭和工业品,现在可以借道俄罗斯港口出海,从海上进入中国东南沿海市场了。

　　5月16日,在北京举行的新闻发布会上,牡丹江市市长李耀新对外宣称:从哈尔滨经牡丹江至俄罗斯海参崴出境不出口的陆海联运大通道已经开通。

　　这条黑龙江期盼已久的"黄金通道"经国家海关总署批准,从3月1日起开展内贸货物跨境运输业务试点,但是仅限于黑龙江省内贸货物经俄罗斯口岸,过境运输到中国东南沿海港口。

　　牡丹江下属的绥芬河是试点期间惟一允许通关的出境口岸,进境口岸仅限于上海、宁波和黄浦,而俄方提供的中转口岸则包括海参崴、东方港和纳霍德卡港。

　　此举将大大提高黑龙江产品在国内市场的

竞争力。这些产品此前受制于长距离运输的高额费用,很难打开南方市场。

　　内贸代码做国际物流

　　牡丹江是黑龙江东南部经济中心,地处国际大通道要冲,也是经海参崴到日、韩、北美以及国内东南沿海地区陆海联运的必经之地,境内辖有绥芬河公路、铁路口岸、东宁公路口岸、牡丹江航空港等四个国家一类口岸。

　　通过这条边贸通道,牡丹江很早就和海参崴开通了包括集装箱在内的货运业务,并和161个国家和地区开展经贸往来。

　　但是,这条国际通道对黑龙江来说,只是一条对外通道,内贸货物过境俄罗斯借港下海,必须按国际航运和进出口贸易处理,海关监管手续繁琐、收费高。省内一大批内贸货物因此被挡在门外,不得不辗转到千里之外的大连、天津另寻出路。

　　"我们这次要解决的问题,就是试验用内贸代码做国际物流运输。"李耀新说,这样可以减少许多不必要的手续,并避免通关的双重收费。

　　为打通这个方便之门,牡丹江市政府频频出击,和俄罗斯滨海边疆区政府、纳霍德卡市政府及俄东方港、纳霍德卡商港、海参崴贸易海港等方面进行积极接触。

　　今年3月1日,国家海关总署决定在黑龙江试点内贸货物跨境运输业务。华晟国运物流公司以"中-俄-中"的集装箱货物运输方式,将第一批内贸货物经绥芬河口岸出境,由海参崴发往上海。

　　现在,试点已经两个多月了,海关、港口等有关各方仍在磨合中。"这条内贸通道两三年内肯定会发挥出其经济效应。"李耀新相信,大门既然已经打开,随着时间的推移,过境货运量将逐渐提高。因为借港出海至少要省下1000公里铁路运输,"这就是商机"。

　　此前,黑龙江货物入关,一是陆运至大连下海;二是走铁路经山海关到天津。不但路途远、时间长、费用高,而且铁路运力有限,每到秋冬季节,煤炭和粮食争抢铁路运力,一纸车皮调令千金难求。

　　以牡丹江出产的轮胎为例,由于铁路只能保证50%的运量,还有一半要通过公路运输,利润全都被高额运费吃掉了。而新通道打开以后,牡丹江的轮胎、造纸、木制品和农副产品,都可以就近下海,源源不断地销往东南沿海。

　　"以前转道天津、大连出海的货物,现在有了一个更好的出海选择。"李乐观地预计,这条内贸通道的运输腹地将逐年放大,最终会把黑龙江全省、吉林北部、内蒙古甚至蒙古国部分地区都纳入进来。

　　目标指向自由贸易区

　　"通道解决了黑龙江长期以来没有出海口的发展难题。"黑龙江副省长刘学良对内贸货物的跨境运输高度评价,并寄望以此带动黑龙江经济迈上新台阶并实现全省经济格局的根本改观。

　　此前,黑龙江确定了哈大齐工业走廊的经济发展思路。牡丹江市随后提出了哈牡绥东对俄经济带构想,期望形成与哈大齐工业走廊一体两翼的经济新格局。现在,随着海上内贸通道的开通,这个新格局也浮出了水面。

　　"我现在看到的变化,就是外界开始对牡丹江市的物流基地感兴趣了。"有了国家政策上的突破,作为一级地方政府,李耀新似乎已经伸手触摸到了眼前难得的发展机遇。

　　"牡丹江货物出境目前已占到全省的75%,占全国15%。"他说,打开出海口以后,牡丹江市的通道效应和口岸效应将更加突出。

　　以大豆、玉米、煤炭运输为例,原来从哈尔滨发货,经大连至日本新澙港,长达3230公里,需要10至15天;现在借道俄罗斯,经绥芬河、海参崴至新澙仅1640公里,只要5至7天,时间、距离均减少一半。

　　依托俄罗斯的过境通道,以国际区域物流为重点,实现绥芬河陆海联运的规模化运营,是牡丹江市的战略抉择。"5月下旬,我们内陆港还有一些项目将开工建设。"李耀新说,这些项目可以让绥芬河更好地发挥内陆口岸的作用。

　　与此同时,绥芬河铁路口岸的后方通道建设也引起了

铁道部的重视,301国道牡丹江至绥芬河段

高速公路也准备在年内开工建设,如果顺利的话,黑龙江内贸货物跨境运输的前后方通道将在不久后全部打开。

　　俄罗斯那边也在与中方同步行动。俄罗斯从今年起将投巨资扩建松树口岸,并修建东方港至绥芬河的铁路线。绥芬河将因此纳入俄罗斯"东西方走廊"建设计划,成为中国境内连接俄远东最大港口——东方港的惟一铁路口岸。

　　这条铁路将进一步提升绥芬河的国际地位。2006年,绥芬河口岸进出口货运量为784万吨。业内人士分析,从海参崴经由绥芬河、牡丹江、哈尔滨、满洲里,到俄罗斯的赤塔并入西伯利亚铁路,再前往欧洲,要比全部经由西伯利亚铁路缩短里程1100多公里,这样一来,日本和欧洲的集装箱都有可能选择这条捷径,绥芬河物流量将很快突破1200万吨的设计运力。

　　一般认为,每增加一百万吨物流运量,地方就可以增加一个多亿的财政收入。以此为突破口,黑龙江将真正开始由东北亚的地理中心向物流枢纽中心的历史性转变。

　　今年8月,牡丹江市将举办第三届中国木业博览会,作为密切中俄双方经济联系的一个重要举措,博览会的开幕式和闭幕式将分别在牡丹江和海参崴两地举行。李耀新期望以此促成在哈牡绥东对俄经济带内中俄自由贸易区的建立。