天然气欧佩克为何难产

　　本刊驻俄罗斯特约记者 关清元

　　中国应考虑支持西方能源消费国对“天然气欧佩克”的谈判立场，为保障未来的能源安全未雨绸缪。

　　2007年4月9日，在卡塔尔首都多哈举行天然气出口国论坛第六届部长级会议，但是会议没有就成立“天然气欧佩克”发表任何文件。西方观察家把各自悬着的心暂时放回肚子里了——虚惊了一场。

　　普京引来外界猜测

　　今年1月28日，伊朗最高领导人哈梅内伊在会见到访的俄罗斯联邦安全会议秘书伊万诺夫时建议，伊朗和俄罗斯这两个天然气大国可以建立一个类似石油输出国组织的天然气输出国组织。

　　哈梅内伊的话得到了俄罗斯总统普京的回应。

　　2月1日在克里姆林宫举行一年一度的大型记者招待会时，普京面对与会的千余名国内外记者公开表示：“与伊朗等国共同成立一个类似欧佩克的天然气组织是一个很有意思的想法，俄将考虑这一提议”。2月12日，正在卡塔尔访问的普京关于天然气欧佩克和记者还玩起了“文字游戏”，他说，“是否需要”和“是否建立”天然气欧佩克，是两个完全不同的问题。

　　普京的这一系列让人玩味的“暧昧表态”立刻引起了许多天然气生产国的兴趣，就连加勒比海岛国特立尼达和多巴哥也纷纷表示愿意加入这一新的天然气输出国组织。而委内瑞拉能源和石油部长拉斐尔·拉米雷斯则把这个天然气欧佩克理解为石油输出国组织的“补充”，“是一个对能源市场中最主要的原材料供应进行协调和规范的理想机构”。

　　欧美捏了一把汗

　　随着成立“天然气欧佩克”的呼声日益高涨，美国和欧盟等主要天然气消费国开始有些坐立不安了。能源生产国的联盟对能源消费国来讲那就是危险。

　　美国能源部长塞缪尔·博德曼说，一些天然气出口大国试图组建垄断组织是一个“糟糕举措”，这将损害国际能源自由市场机制。只有开放并具有

　　美国众议院外交事务委员会议员艾利那于4月初还致信国务卿赖斯，要求“坚决反对建立这样一个有敲诈意味的组织”。而欧盟贸易委员曼德尔森则明确表示，成立“天然气欧佩克”会对天然气消费者发出不信任的信号。日本经济产业大臣甘利明也说，日本反对建立这样的垄断组织。

　　而就在一些分析人士认为“天然气欧佩克”呼之欲出之际，有关方面却对此表现出了“特别的谨慎”。

　　俄罗斯等国有关人士在谈及此问题时也字斟句酌，生怕因哪句话说错而引起西方社会“不必要的误会”。就在赴多哈开会前，俄工业和能源部长赫里斯坚科专门于4月6日在莫斯科召开了新闻发布会，并明确表示，此次论坛不会签署关于建立“天然气欧佩克”的协议。而伊朗驻欧佩克的代表阿德比利7日也公开表示，伊朗等国并不是要寻求创建“天然气欧佩克”，而是强调天然气生产国之间应加强合作。

　　“难产”的原因

　　其实，业内人士认为，即使相关国家真想成立“天然气欧佩克”，那也不是“说成立就马上能成立的”。就此问题，俄罗斯天然气联合会分析局局长加洛奇金在接受《环球财经》特约记者独家专访时解读了其中的奥妙。

　　首先，天然气的出口目前主要是通过管道输送方式来实现，这就决定了天然气贸易具有明显的地域性。因此，目前并不存在一个“全球性的天然气市场”。如俄罗斯的天然气主要通过管道被输送到欧洲市场，而拉美的天然气出口主要通过管道输送到美国。由于天然气市场相对独立的特点，各个生产国没有必要就地区性天然气供销问题进行协调。

　　其次，天然气交易和石油交易完全不同，石油交易是天天或者时时进行的，而大多数天然气贸易都是以双边长期性的供求协议为基础，协议价格基本固定。这样，天然气交易一时还难以形成像欧佩克那样的定价机制。以卡塔尔为例，当地7条液化天然气生产线从立项建设、投产到销售，主要以长达20年的供销协议为基础。卡塔尔拉斯加斯液化天然气公司总裁高级顾问易卜拉欣曾直接表示，卡塔尔“供应协议是不可能改变的，因此也就不需要天然气欧佩克”。

　　第三，论坛成员国目前对建立天然气欧佩克看法不一。埃及、玻利维亚等国持反对或观望态度。埃及石油部长法赫米说,埃及反对建立一个控制世界主要能源之一的机构,希望国际天然气市场保持透明度,主张寻求建立保障天然气公平价格和满足增长需求的新机制。

　　第四，俄罗斯在关键时刻态度的微妙调整。欧盟、美国强烈反对俄推动建立“天然气欧佩克”。美国国会众议院国际关系委员会副主席罗斯·雷亭恩表示,俄罗斯等一些国家推动成立“天然气欧佩克”是对世界能源市场“巨大而长期的威胁”,必将对美俄关系产生消极影响。在这种大背景下，俄目前当然并不想给美欧抨击自己留下口实。

　　是终结还是序曲？

　　记者发现，虽然“天然气欧佩克”在关键时刻“踩了一脚刹车”，但多哈峰会还是为天然气出口国论坛带来了一些变化。论坛成员国能源部长们当天在经过数小时的闭门会议后决定,成立一个高级委员会以协调论坛成员国今后在天然气领域的合作,并建议由下届论坛主办国俄罗斯领导此委员会。

　　一位不愿意透露姓名的能源专家在接受《环球财经》特约记者专访时认为，俄罗斯在“天然气欧佩克”事件中所发挥的举足轻重的作用足以向世人证实俄罗斯的实力。目前，欧盟40%的天然气消费量来自俄罗斯，新成员国73%的天然气需从俄进口,波罗的海三国对俄天然气的依赖为100%。2020年后，欧洲所需天然气的一半以上要靠俄罗斯供应。如果俄真的把“天然气欧佩克”建成，那么欧洲国家到时对俄罗斯也只能“英雄气短”。

　　而目前“天然气欧佩克”正在理想和现实之间游离。俄对此问题采取的暧昧态度，恰恰反映了俄可进可退的有利位置。这是一张“政治博弈”的王牌。在这种情况下，俄进可将“高级委员会”作为真正建立“天然气欧佩克”的序曲，退可将“高级委员会”仅作为一个磋商平台。

　　在务实的普京看来，无论如何，这都可以提升俄在世界能源市场上的份量。而至于是不是需要“天然气欧佩克”，何时成立“天然气欧佩克”，那都是些小问题了。因为按着普京的逻辑，“想建立”和“真建立”也是两个完全不同的问题。

　　补白：

　　所谓“天然气欧佩克”，是指由主要天然气出口国组成一个类似于石油输出国组织(欧佩克)一样的国际组织，用以协调各天然气生产国在天然气生产和供应等方面的行动。

　　尽管中国目前还不是天然气的净进口国，根据国际能源机构的预测，到2010年中国天然气进口在总消费量中仅占9%，但到2030年，这一比例将上升至27%。因此，一方面，中国可以考虑支持西方能源消费国对天然气出口国的谈判，也可以借机加强在国际能源机构的发言权；另一方面，中国可以考虑继续加强同现存和潜在的天然气出口大国加强双边关系，为保障未来的能源安全未雨绸缪。