全球自由贸易谈判紧锣密鼓

　　<作者>=记者 莫莉

　　韩国最近很忙碌，在经过艰难谈判终于和美国达成自由贸易协定(FTA)之后，又马不停蹄地开始了与欧盟的自贸谈判。据悉，韩国和欧盟于上周结束首轮自贸谈判，双方谈判代表均表示谈判取得进展。事实上，近年来在国际社会中忙于FTA和RTA(区域贸易协定)谈判的不仅仅只有韩国。美国、欧盟、日本等多个国家的代表都频频出现在区域贸易自由化的谈判席中。日前，在北京举行的“FTA、RTA及中国对外贸易发展”研讨会上，来自政府、学界等方面的专家就全球化背景下的自贸谈判发展进行了相关探讨。

　　资料显示，在世贸组织成立之后，全球区域贸易协定增长步伐加快。据世界贸易组织网站上数据显示，在1948年到1994年之间的46年内，一共达成124个区域贸易协定；但从世贸组织成立到现在短短11年之间，区域贸易协定数目已经超过130个。截至2007年3月1日，仍然生效的区域贸易协定是194个，占原区域贸易协定数目的三分之二左右。

　　专家表示，全球各国签订了如此之多的自由贸易协定，其总数比全球的国家数目多，但这个数字现在还在进一步的扩大之中。“世界上没有任何一个贸易国家可以游离于、徘徊于区域贸易协定之外，无不被卷入其中，”来自

商务部条法司的官员在论坛上说，“虽然有了世贸组织，但自贸协定体系对国际经济自由贸易格局仍然产生深远影响。”世贸组织数据显示，全球贸易一半以上发生在这些区域贸易协定之中。近年来，美国、欧盟、日本在签订区域自由贸易协定方面也开始呈现出各自的特点。

　　截至2007年3月1日，美国向世贸组织通报的自由贸易协定一共有9个。美国的自由贸易协定签订对象众多，除了与美国有着非常稳定并保持良好关系的发达国家之外，还包括全球其他许多国家。此外，美国签订的自由贸易协定内容涵盖很广，除了世贸协定中所包括的货物、服务、知识产权等，还包括劳工、环境、竞争政策、

电子商务等。此外，其协定中所谈论的投资、知识产权、服务贸易等的外延也大于世贸协定中该事项的外延。

　　与会专家认为，欧盟本身就是一个比较成功的贸易自由协定，已经达到经济一体化的成熟发展阶段。目前，欧盟向世贸组织通报的自由贸易协定一共有21个。除了两个关税同盟之外，其他均为自由贸易协定。在欧盟的自由贸易协定中，投资方面的规定比较少见。

　　日本作为全球自由贸易体制的最大受益者之一，原来对自由贸易谈判并不是很重视。近年来，随着多边贸易体制的不断发展和区域贸易安排的迅猛扩张，日本也开始重视自由贸易协定谈判。从2002年起，日本分别与新加坡、

墨西哥、马来西亚等签订了自由贸易协定。目前，日本还与越南、以色列、泰国等进行了谈判。“日本自由贸易谈判启动较晚，但很有后来居上的势头。日本的自由贸易协定主要还是集中在周边国家。”专家表示。

　　从一定意义上说，目前的贸易区域化已经成为与贸易全球化并行的一种趋势。在全球化的大背景下，区域化呈现出一些新的特点。第一，参与方更普遍，涉及全球各个国家；第二，区域贸易协定呈现快速增长趋势，并且这种趋势在今后一段时间内仍将持续；第三，不同区域发展不平衡。西欧、北美在区域自由化方面起步较早，亚洲、拉美、非洲等相对滞后。“虽然东北亚是亚洲经济非常重要的部分，但中、日、韩三国由于多种原因，在推动区域化贸易安排方面，向心力及合力方面仍然欠缺，区域化相对于西欧、北美比较滞后。”有专家表示。第四，区域化目前呈现出跨区域合作的新特点，例如APEC。

　　FTA、RTA的发展能够帮助一部分国家、经济体更有效地抵御全球化风险。近年来，全球化发展之中的不平衡及其带来的竞争压力和风险，已经使得各国开始反思。最近一些国家频频出现的经济爱国主义等也都暴露出，经济全球化无论是在理论上、实践上并不能使每个国家都平衡收益。在此过程中，受损国家如何更好地抵御全球化带来的风险是当前的一个严峻课题。专家指出，全球化不均衡的发展态势在短期内很难看到完全逆转，所以，从这个角度看，区域化的迅速发展将不可避免。

　　美国等国在经济全球化的过程中有两块地可以耕种：一块叫做“公有地”，即世贸组织；另一块就是“自留地”，即FTA、RTA。在经济全球化中，美国的收益是通过这两个方面同时获得的。中国国际贸易研究会会长沈四宝教授表示，“反思我们中国，除了世贸组织之外，我们的‘自留地’非常少。这就是差别。如果我们再不研究并努力的话，我们在将来的国际社会中恐怕会有被边缘化的危险。”