大田弘子：日本正处在摆脱通货紧缩紧要关头

　　独家专访日本经济财政政策担当大臣大田弘子：日本正处在摆脱通货紧缩紧要关头

　　牛智敬 陈达

　　从2002年开始，日本经济经历了5年以上的复苏，但GDP平均年增长率只有较低的2%，同时国内居民消费迟迟未能复苏

　　大田弘子认为，去年夏天日本国内消费力有点弱，但最近这段时间已降到谷底，今后将向上回升

　　见到日本内阁府特命经济财政政策担当大臣大田弘子(Hiroko Ota)时，她办公室内设立的彭博资讯终端机的屏幕上，不停地跳跃着日经平均指数、美国十年期国债收益率变化等数据。

　　大田弘子身着黑色套装，并系着花丝巾。她身后的办公桌上是一台小巧的松下

　　作为安倍内阁中仅有的两位女性内阁大臣之一，现年53岁的大田弘子毕业于日本一桥大学。2001年之前，大田弘子还是日本国立研究所的教授。2002年起，她进入日本内阁府担任政策分析主任。2006年9月，大田弘子被正式任命为经济财政政策担当大臣，负责日本经济和财政政策的制定。

　　《第一财经日报》对大田弘子的专访，就从日本当前最头痛的通货紧缩开始。

　　摆脱通货紧缩关键时刻

　　“现在正是日本摆脱通货紧缩的紧要关头。”4月11日，大田弘子在其东京的办公室，对《第一财经日报》说道。

　　最新数据显示，日本有可能再次陷入通货紧缩噩梦。日本消费者物价指数今年2月份出现10个月来首见的跌势，3月份继续保持零左右的变动。同时受到国际大宗商品价格下降的影响，日本国内消费品价格在3月份也出现了下降。

　　见到大田弘子的前一天，日本银行宣布维持无担保隔夜拆借利率0.5%不变，外界评论称这一决定在意料之中，也有评论称日本内阁给日本银行施加了一定压力。

　　大田弘子表示，日本经历了很长的通货紧缩时期，现在是日本能否摆脱通货紧缩的紧要关头。因此日本银行在审定利率问题持非常慎重的态度。

　　“10日，日本银行保持基准利率不变的决定，是经过充分慎重考虑后作出的，日本内阁府此前并未施加任何压力。”大田弘子说。

　　从去年开始，在大田弘子推动下，日本部分地区进行了“市场测试”(market testing)的试点改革，其目的意在减少政府干预的范围，增加民间机构介入的范围。今年5月，日本国会有望通过推动这项改革的法律，届时日本将正式分步实施。

　　大田弘子坦承，因为市场测试改革是任何一个政府机构都不愿意去做的，所以日本也遇到很棘手的问题，但这是行政改革的重要一环，他们下决心进行到底。

　　复苏难题

　　从2002年开始，日本经济经历了5年以上的复苏，但GDP平均年增长率只有较低的2%，同时国内居民消费迟迟未能复苏。

　　不过，大田弘子认为，去年夏天日本的国内消费力有点弱，但到最近这段时间已降到谷底，今后将向上回升。

　　在谈及解决此类问题的对策时，大田弘子表示，在经过经济泡沫后，企业势头看好的形势最终反映到国民日常开销变化的过程，一般比较慢，但确实在变化。她认为，与其让政府采取特别措施增加消费能力，还不如让这个过程持续下去更为重要。

　　日本居民消费不能较大幅度复苏的直接原因是，雇员工资难以和企业利润一起上涨。不过，从今年开始，日本应届大学毕业生的雇用率开始出现上升，且第一年工资都有所增长，这带动了劳动力市场的供不应求，从而间接提升了整体工资收入。

　　与日本国内消费难题相连接的还有临时工和正式职工收入差距的拉大。由于终身雇用制在日本经济萧条十年中被打破，日本企业雇用了大量的临时工来维持企业运行，但临时工收入和正式职工收入的巨大差距，也影响了居民消费的复苏。

　　大田弘子解释说，日本内阁正在采取措施调整这种差距，最近还通过了一部法律保证临时工的工资和保险。由她担任负责人的日本内阁经济财政咨询会议，准备在对劳动力市场调查的基础上，用5~10年来调整这种差距。

　　此外，日本经济的此轮复苏还遭遇了地方经济差距拉大的困难。大田弘子解释说，上个世纪90年代日本曾有过两次经济复苏，但主要是因为公共投资增加，所以当时地区差距并不大。但是这次是由民间企业作为牵引力带动复苏的，所以地区间差距在所难免。

　　“但无论从哪个地区来看，现在和2002年相比，都已经出现了失业率降低和生产率提高。从长远眼光来看，我认为地区之间的差距在缩小。”大田弘子说。

　　改革现行社会福利保障制度

　　自2006年进入日本内阁后，大田弘子一直在推行社会福利保障制度的改革，意在应对老龄化社会的冲击，这也是延续了此前日本政府的做法。

　　日本的社会福利保障制度分为三个层次，一个是个人储蓄，称之为“自助”；一个是社会互助体系，称之为“共助”；还有一个是政府对低收入阶层的援助，称之为“公助”。

　　现行的内阁政策是政府投入大量的资金和税收，使“共助”项目中个人支出不至于增加过大。

　　大田弘子表示，社会福利保障制度是世界上每个国家都很头痛的问题，但还必须要摸索建立的制度。随着高龄化社会的加速，未来日本年轻一代的负担越来越重，各年龄层之间负担的不公平已经成为日本社会问题，所以这几年日本正在对社会福利制度改革进行热烈讨论。

　　大田弘子同时表示，日本的现行社会福利保障制度是在当时出生率稳定、经济高速增长的时候制定的，而现在日本出生率在降低、经济增速在降低，所以现在改革很痛苦。

　　在谈及中国正在进行的社会保障体系改革时，大田弘子表示，由于中国人口众多和土地广袤，加之中国也要进入高龄化社会，中国政府在社会福利制度改革方面要花费很大力度。

　　“虽然我不适合给贵国的社会福利制度改革提出什么建议，但是我想说明以下两点。”当被问及能否提供一些借鉴经验时，大田弘子说，“首先是对于亟待需要援助的人群的帮助，我认为医疗制度的健全应先于