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新浪财经

韩美FTA协定:中国无法置身事外

http://www.sina.com.cn 2007年04月10日 09:18 21世纪经济报道

  本报记者 滕晓萌

  4月7日,大批韩国民众走上街头抗议韩美5天前达成的FTA(自由贸易区)协定,他们属于少数因为FTA而受损的韩国弱势产业之一。

  据统计,韩美的FTA协定尽管能增加190亿美元的美国对韩出口,100亿美元的韩国对美出口,但是同时也会造成十几万人失业。因此,韩美FTA从谈判到达成协定,来自韩国民间的反对声一直相当强大。

  韩国媒体和中国的观察家们都表示,能让韩国政府无视民间强大的反对声音,“速战速决”完成谈判的理由只有一个:韩美对于东北亚新局势的筹谋,成就了美国在东北亚的首个FTA协定。

  对于他们的联姻,中国无法置身事外。

  多个产业受到影响

  韩国政府认为,韩美FTA对于韩国利大于弊,并多次举出钢铁和

纺织品的例子。他们说,如果这些韩国产品都获得了零关税,那么韩国产品在美国市场上的竞争力都将超过中国产品。

  目前,美国对于外国纺织品征收13%左右的关税,韩国的官员说,在谈判的最后,两国敲定将有61%的韩国纺织品获得免关税待遇。

  但中国商务部研究院国际市场的研究部主任赵玉敏说,情况未必如韩国人预想的那么乐观。以纺织品而论,中国和韩国的产品就不在一个竞争领域内。中国主打的是棉纺织品,而韩国的优势在于高档的化纤制品。

  另外一个产生竞争的领域是机电产品,目前,韩国在手机、半导体、船舶方面都拥有优势。对此,中国台湾地区和日本都已经发出了警告。

  机电产品也是中国目前出口的主打产品,商务部研究院亚非研究部主任徐长文说,不少韩国企业都已经将加工基地转移到了中国,而众所周知,在中国出口的机电产品中,来自外资企业的加工贸易产品占了绝大部分。

  而由于美国成功地攻下了韩国一贯保守的农产品市场,很多人担心,价廉物美的美国农产品会迅速取代中国农产品,成为韩国进口的主流。但徐长文表示,中国毕竟对韩国拥有地缘便利的优势,因此影响也不会过大。目前,韩国每年从中国进口农产品近30亿美元,是仅次于日本的第二大中国农产品进口国。

  而中国企业可能遇到的难题是,不仅在韩美两个国家都要遭遇一些新竞争,而且他们也难以利用韩美FTA来获利。赵玉敏说,FTA都会有严格的原产地规则界定,因此中国产品无法通过单纯韩国转口进入美国市场。

  重建东北亚经济秩序

  此番美国与韩国达成FTA最大的一个连带效应就是,拉近了两国关系,同时也提升了两个国家在东北亚地区政治、经济的影响力。有评价说:“担心在日本和中国的缝隙里被埋没的韩国,正通过FTA体现出自己作为‘中枢国家’的存在价值。”

  中国对韩国的经济举足轻重。按照韩国方面的统计,中国是韩国的第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第二大进口国,而根据中国的统计,2006年中国对韩国出口445亿美元,进口897亿美元,韩国是中国第六大贸易伙伴。与中韩之间的贸易合作相比,美韩在2006年,双边贸易额只有740亿美元,大概为中韩之间的一半。

  此番,美国与韩国完成谈判之后,不少韩国经贸专家感叹,“终于可以减少对中国市场的依赖了。”

  

吉林大学东北亚研究院教授徐文吉表示,韩国政府力压国内异议,如期完成了FTA谈判,除了经济考虑外,政治、安全因素也不容忽视。韩国政府认为,与美国的密切联系,可以提高自己在东北亚地区的影响力。

  而对于美国而言,一直有策略地在东北亚地区寻找更密切可靠的经济关系。几年前,当美国与新加坡签署FTA时,就有中国学者指出,美国通过和单个国家的FTA,布下与自己政治安全对应的经济棋局,由此可以增强自己在地区内的主导权,牵制中国在该地区的影响力。

  与美国的做法相比,中日韩三国热议多年的东北亚区域合作却一度陷入停滞。徐文吉说,如果韩国政府接下来将大量时间放在通过和落实韩美FTA上,他担心花在中韩FTA上的时间和精力都会被分散,可能造成两国经贸合作进一步滞后。

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