美国反补贴武器开辟贸易新战场

　　陈达

　　中美贸易争端将可能走向反补贴“新阶段”。上周五美国商务部宣布对从中国进口铜版纸产品征收临时反补贴税，标志着这一阶段正式来临。对此，中国商务部于上周六凌晨在网站上发表声明，提出强烈不满。

　　上周五，美国商务部部长古铁雷斯宣布，将对来自中国的铜版纸产品征收从10.90%到20.35%不等的临时反补贴税。

　　证据缺失 说法随意

　　自1984年起，美国针对中国的贸易摩擦基本上都集中在反倾销领域，而外界普遍认为，此次美国之举是拉开对华贸易的重大一轮争端。美国有政要表示，这个决定比起过去的10年来说，是针对中国更强硬贸易政策的最重要一步。

　　“美国现在告中国补贴必须拿出证据来，”中华美国学会常务理事周世俭告诉《第一财经日报》，“比如针对铜版纸行业，必须指出中国政府给予它的优惠贷款或者税收不同于其他行业，或者可以指出中国有鼓励措施，但是现在美国

　　另外，周世俭分析指出，美国现在不仅不承认中国是市场经济国家，又要对中国适用反补贴法律，首先是自相矛盾，更是对中国的双重歧视。

　　“这事情还没有结束，因为现在只是美国商务部的表态，另外美国纽约国际贸易法院和美国上诉法院还没有作出很明确的表示。”周世俭说。而古铁雷斯上周五表示，美国政府愿意与中国政府就关税事宜进行对话，但他补充道，美国法律是不受谈判影响的。

　　核心问题：

　　美对华贸易逆差猛增

　　根据美国商务部统计，2006年美国对华贸易逆差达到2330亿美元，占去年美国全部贸易逆差的近三分之一。

　　中国商务部中国外贸研究部研究员李健告诉本报记者：“这次美国的反补贴措施可以被看成是一个迹象，就是美国想压中国开放市场，前段时间是用人民币问题，而现在用补贴问题，同时给中国一个警告，今后可能会有更为严厉的措施。”

　　而美国零售商或者诸如通用汽车这样的企业则表示，他们反对这项反补贴措施。他们认为，针对中国的产品可能会双重征税，一是因为反倾销，一是因为反补贴。

　　补贴问题：贸易摩擦升级关键

　　外界认为，美国政府的这次决定很有可能会让许多美国其他行业效仿，比如像目前形势比较紧张的钢铁、纺织等美国制造业也通过这个方法来寻求美国商务部的支持。

　　“美国政府已经针对中国的不公平贸易做法实行了很严厉的反倾销措施，”古铁雷斯在发布会上说，“中国的经济已经发展到了我们可以用另一个贸易救济工具的时候了，比如像反补贴措施。现在的中国已经不是几年前的中国了，而对去年10月美国企业提出的申诉，美国政府现在是来执行其对美国制造商创造公平环境的承诺。”

　　事实上，美国已经接连在

　　“中国入世5年，今后贸易摩擦将会从传统壁垒向新型壁垒延伸，反补贴的提出会越来越多，应该引起重视。”中国WTO研究会理事陈泰锋告诉本报记者。

　　由于反补贴相对于反倾销来说，针对的是政府而非相关企业，影响的面更广更深入。而今年2月，美国贸易办公室指责中国利用税收等手段来补贴出口，同时不公平地对待很多美国制造的进口产品，中国为多个行业提供补贴，这些行业包括钢铁、木材制品、信息技术等。

　　周世俭认为，反补贴是一个大问题，需要复杂的技术手段来确认，目前这次的事件有可能会升级，更可能在美国国会通过对中国反补贴的正式法律，中国政府应该引起重视。