俄罗斯零售禁令4月1日生效 上千市场将遭取缔

　　臧文茜

　　俄政府承诺不采取“镇压”等过激手段

　　根据业已颁布的法令，俄罗斯政府决定从4月1日起禁止外国人在露天市场和商亭从事商品零售活动。

　　“自4月1日起，俄罗斯联邦移民局将开始积极检查各地市场对移民法修正案和市场零售禁令的执行情况。”俄联邦移民局新闻秘书波尔托拉宁3月31日对国际文传电讯社表示。

　　波尔托拉宁还强调说：“我们将加强对所有市场的检查力度。检查不会只有一次。而且，移民局在各地的分局每天都会到市场上检查法令的遵守和执行情况。”

　　俄政府：不会采取过激手段

　　谈及具体检查方式时，俄联邦移民局副局长波斯塔夫宁3月31日在俄联邦劳动局会议上称，政府不会采取“镇压”等过激手段。他着重指出，俄政府允许移民在市场上从事批发，或者以领导者、摊位出租者、装卸工、清洁工等身份工作。

　　波尔塔拉宁3月31日也表示，俄联邦移民局将“平静而有计划地”核实法令的执行情况。据他估计，考虑到违反移民法修正案将支付高额罚金，各地市场的行政部门都会尽可能地按法令行事。

　　自俄罗斯出台移民法修正案和市场零售禁令后，很多已在俄罗斯非法居住了几十年的商人纷纷开始为自己办理合法的居留手续，或转入商店和超市经营，以便能继续安心经商。俄联邦移民局提供的资料显示，自今年年初至今，新注册登记在俄居留的外国人已超过100万人，比去年同期高出一倍以上。

　　俄联邦移民局认为，在俄的外国公民达2200万人，其中1000万以上属非法居留。

　　市场零售额已明显下降

　　俄罗斯联邦消费品监督局局长奥尼先科也于3月31日的会后对外界表示，到目前为止，移民法修正案和市场零售禁令并未引起各地零售市场物价的急剧上涨，如果说价格有一些浮动，那也是通货膨胀或季节因素所致，与法令无关。

　　不过，俄联邦劳动局局长托比林对外界表示，由于新法令的实施，市场上的劳动力价格倒是有所上升。

　　不过，俄罗斯一些非政府机构(NGO)坚持认为零售禁令已引起物价上涨。俄罗斯人已习惯了购买市场上的橙子、香蕉、猕猴桃等水果。俄罗斯并不生产这些水果，以前都是由生产国在俄的商人自己负责进口和销售。现在由俄罗斯人来进口和销售，无疑会增加额外的费用。因此，价格上涨不可避免。

　　不过，这些NGO调查发现，并不是俄罗斯所有地区都照章执行上述法令，所以才会有的地方食品涨价，有的地方未涨。

　　俄罗斯分析人士指出，尽管外国商人已经学会如何规避法令中的一些条文，但谁也不能否认俄罗斯零售市场的商品周转额大大降低这一事实。俄联邦经济发展与贸易部部长格列夫在3月9日召开的政府工作会议上也承认了这点。

　　格列夫说，俄罗斯2006年市场零售商品的周转额为商品周转总额的19.6%，但今年前两个月该比例已降到17%。据俄经济发展与贸易部统计，目前俄罗斯人日常所需蔬菜的一半，肉类和禽类的40%，针织品和皮毛制品的60%，鞋类的55%以上，都在零售市场上购买。

　　近期将取缔上千个市场

　　“俄罗斯近一个月内还将关闭1/4的市场。”俄经济发展与贸易部副部长别拉乌索夫3月27日接受俄媒体记者联合采访时表示。

　　别拉乌索夫指出，现在很多市场的情况“超出法律之外”，譬如卫生状况不符合标准，有些摊位找不到真正的老板，管理混乱等。因此，俄政府将严格取缔未进行整改和不守法令的市场。据经济发展与贸易部统计，有1/4的市场达不到政府的要求。

　　别拉乌索夫还强调说，关闭市场与零售禁令无关，政府主要是从安全和卫生角度出发。对于余下的市场，政府不仅会提高摊位的准入门槛，还将进行严密监督，并逐步将零售商转移到超市和室内市场。

　　全俄罗斯目前共有5800个露天市场，可提供120万个工作岗位。取缔1/4意味着有约1450个市场会很快消失。

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