印度叫停经济特区 外国投资者信心受打击

　　近年来，印度经济发展迅速，外国投资大量涌入。为吸引更多的外国直接投资，印度政府采取了设立经济特区的做法。不过这一方式遭到国内部分农民强烈不满。示威者与警察屡屡发生冲突。

　　上周，印度西孟加拉邦至少有14名农民因不满政府为设立经济特区采取的征地行动，死于和警方的冲突。在巨大压力下，当地政府不得不于18日宣布搁置经济特区计划。印度政府这一史无前例的行为给外国投资者信心以不小打击。

　　叫停特区

　　印度西孟加拉邦政府18日宣布搁置该邦农迪格拉姆经济特区计划。对于迫切希望借经济特区吸引外资的当地政府而言，这也是压力下的无奈之举。

　　之前，农迪格拉姆约4万名将因经济特区计划而失去土地的农民为抗议政府行为，毁坏公路，设置路障，拒绝让政府进入该地区达三月之久。大批警方14日赶赴当地维持秩序，与农民爆发冲突。警方使用了催泪瓦斯、橡皮子弹和燃烧弹，造成14名农民死亡，数十人受伤。

　　西孟加拉邦官员说，他们原本计划在农迪格拉姆设立经济特区，作为“萨利姆”公司建设化工工厂的地址。如今“萨利姆”公司将把工厂迁往他处，但是地址尚未确定。西孟加拉邦政府官员比曼·博斯说：“已经发生了太多流血冲突，我们已经开会决定把经济特区从农迪格拉姆迁出。”

　　对此，农迪格拉姆农民抗议行动领导人西迪库拉·乔杜里说：“我们给了政府一个终身难忘的教训。你们别想耍弄无辜村民的性命。”18日，农迪格拉姆农民为他们取得的“胜利”举行了庆祝活动。

　　外资不安

　　尽管印度近年来经济发展速度为世界瞩目，其外国直接投资却一直是各项指标中的滞后因素之一。

　　为促进经济持续增长，印度政府计划在国内设立众多经济特区，依靠低税收和现代化基础设施吸引外国投资者，带动当地制造业发展。更重要的是，政府还希望那些没有从以往经济发展中受益的农民能够在外资投资浪潮中得到就业机会，分享经济果实。

　　然而让印度政府始料未及的是，经济特区计划遭到失地农民的激烈反抗。他们拒绝出让土地，与警察屡屡发生暴力冲突。印度政府已经被迫于今年1月冻结了63个已经批准的特区计划。农迪格拉姆农民伤亡事件发生后，西孟加拉邦政府更是史无前例地做出让步行为，搁置了经济特区计划。

　　对此，英国《泰晤士报》评论说，印度政府的退让对于外国投资者释放出了一个让人不安的信号。在已批准的63个经济特区计划中，14个业已开始运营，外国投资者已经为此拨付上百亿美元资金。但是西孟加拉邦政府前所未有的举动令外国投资者心怀恐惧，担心其他地区拒绝出售土地的农民会由此得到鼓舞，或是向政府索要更高的土地价格，或是直接与外国投资者就土地讨价还价。

　　风起云涌

　　外国投资者的担心并非空穴来风。继农迪格拉姆事件后，印度各地风起云涌，相继发生各种针对经济特区的农民抗议活动。

　　西孟加拉邦邻邦奥里萨邦18日有500名农民上街游行，抗议韩国“制铁”公司在当地经济特区内建设钢铁工厂。该工厂计划投资120亿美元，是印度迄今为止最大规模的外资投资项目。

　　同样在18日，西孟加拉邦辛古尔一处经济特区发生一起土制炸弹爆炸事件。印度塔塔集团正在此处建设一座汽车工厂，计划制造出世界上造价最低的汽车。警方说，几周来，抗议农民频频发起破坏活动，警方已经在此处拆除了6枚炸弹。

　　《泰晤士报》的报道中，令政府更加担心的是，经济特区问题会为反政府武装所利用，为后者助力。活跃在印度半岛南端至北部尼泊尔边境的丛林地区的一个反政府武装组织上周对印度警方发动袭击，造成55名警察死亡。该组织18日号召印度东部四个邦针对农迪格拉姆农民伤亡事件发动罢工。

　　前景难料

　　农迪格拉姆事件在印度政府内部引起了争论。就设立经济特区是否适合印度国情以及政府是否应该强制购买农民土地的问题。部分印度政府官员认为，特区计划应该坚定实行，而土地获得方式值得商榷。

　　印度商业和工业部长卡迈勒·纳特认为，继2005年批准设立经济特区以来，政府应该继续对特区持以“完全”支持的态度。不过，纳特在接受电视采访时也说，获得土地的方式应该“公平，合理，并考虑到人们的利益”。

　　纳特还警告说，印度可能会在经济竞赛中落后于其他国家。

　　“如果(外国直接投资)来到我们的经济特区，它们也一定会去泰国、菲律宾和印度尼西亚，”纳特说。

　　纳特的警告不无道理。印度政府之前已经设立了雄心勃勃的经济增长目标：工业生产值增长速度达到7.5%(美国的速度为4.2%)，同时到2025年前，印度占全球经济总量比重升至11%。美国著名投资银行高盛公司还在报告中乐观预测，到2050年，印度经济规模将超过美国。

　　《泰晤士报》评论说，对于一心创造经济发展奇迹的印度而言，农迪格拉姆事件敲响了警钟。政府在设立经济特区的争端中做出让步，不得不让人对其经济增长前景发出疑问。(何柳)