朝鲜半岛发展：惠在韩朝 利在亚洲

　　-经济观察

　　朝鲜半岛发展：惠在韩朝 利在亚洲

　　□本报记者 朱周良

　　在此次为期4天的会谈中，经济话题占了重头，包括对朝人道援助、连接南北铁路、发展轻工业与地下资源等方面的合作，将成为双方代表着重探讨的话题。专家指出，韩朝关系改善和加强合作，不管是对于因为发展核计划而“荒废”多年的朝鲜经济，还是近年来遭遇经济发展瓶颈的昔日“亚洲四小龙”之一的韩国来说，都预示着绝佳的经济发展良机。更进一步说，朝鲜半岛经济若能“奋起直追”，对东北亚乃至整个亚洲经济来说都是一个好消息。

　　朝鲜：

　　将打造经济强国转折年

　　“韩朝加强经济合作带来的是‘双赢’，只不过两国各自得到的内容不同而已。”中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如这样评价

　　当然，对朝鲜来说，可能得到的经济利益似乎更为明显。事实上，朝鲜多年来都从韩国获得提供粮食和化肥等人道主义援助物资，不过在去年7月5日朝鲜试射导弹后，韩方暂停了相关援助。

　　一直以来，由于要发展核计划，朝鲜政府将大量资源集中在这一领域，造成了该国在农业、轻工业以及其他民生行业的发展几乎停滞。而在2002年朝方再度明确宣布拥有核武器后，又招致了美国和联合国的金融以及经济制裁，这进一步打击了本已举步维艰的朝鲜经济。

　　朝鲜经济是高度的计划经济，也被认为是世界上最孤立的经济体之一。尽管朝鲜曾进行了经济改革，但是仍然保持“计划经济原则不变”。由于政府很少公开有关的经济数据，有关朝鲜经济的官方信息十分有限。根据美国中央情报局发布的统计数据，2004年，朝鲜的GDP为400亿美元，当年GDP增长率约为1%，人均GDP为1700美元。

　　不过，“朝鲜经济尽管在亚洲处于落后水平，但绝非一无是处，”沈骥如说，“朝鲜拥有现代工业的基础，只要方向端正，将来的发展还是很有前途的。”

　　首先，朝鲜拥有丰富的资源，特别是矿产，后者也是朝鲜最主要的出口产品之一。其次，朝鲜的劳动力成本较低，且国民教育水平相当高，可谓“价廉物美”。

　　专家表示，在朝鲜宣布弃核之后，韩国政府也可以更有理由推行其对朝“阳光政策”，即消除敌对，更多给予朝鲜援助。来自韩国的粮食、种子、化肥和农药等援助，对于朝鲜克服经济困难和改善民生意义重大，尤其是在朝鲜正在大力发展经济的大背景下。

　　今年新年伊始，朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》等媒体就发表元旦联合社论，号召全国努力建设社会主义经济强国，今年的主要任务是迅速提高人民生活水平，加紧实现国家经济现代化的技术改造。而朝鲜最高领导人金正日最近也公开表示，要把2007年变成“建设经济强国的转折之年”。

　　针对经济建设特点和本国实际情况，朝鲜今年对农业、轻工业和重工业提出了不同的目标：在一如既往地抓好农业生产这个“天下大本”的同时，大力推动消费品生产，振兴电力、煤炭、冶金和铁路运输这四大国民经济先行部门，解决不利于经济发展的瓶颈问题。

　　韩国：

　　收获更多的是政治利益

　　相比之下，经济更为发达、并且一度被誉为“亚洲四小龙”之一的韩国从朝鲜弃核以及南北合作中获得的经济利益似乎要少一些。“韩国更多得到的是政治上的好处。”沈骥如表示。

　　韩国从上世纪60年代起实现经济腾飞。在上世纪60、70年代，韩国经济的年均增长长期保持两位数的高水平，并且一度高达16%左右。1995年，韩国人均GDP已达1万美元，被誉为“亚洲四小龙”综合实力最强的一个。

　　不过，朝韩关系以及朝核问题一直是笼罩韩国经济的一层阴影。在去年底对韩国的最新评级报告中，国际评级机构标准普尔就指出，地缘政治风险依然是韩国主权评级面临的单一最大不利因素。

　　除此之外，随着经济快速增长的持续以及上世纪末的亚洲金融危机，韩国经济发展也遇到了越来越多自身的问题，譬如资源匮乏和韩元持续升值等等。相比中印快速崛起、日本经济走出衰退的亚洲经济全面繁荣，韩国经济发展的后劲不足愈加明显。

　　在国际货币基金组织去年对全球经济的评估中，该组织将全球2006年的经济增速上调了0.3%，至5.1%，但韩国却成为少数几个被下调经济增长预期的经济体，其经济增速被调低了0.5个百分点。

　　最新数据显示，韩国2006年的经济增长为5%，尽管是卢武铉上台以来最高的增长率(2003年3.1%、2004年4.1%、2005年4%)，但这一水平仍低于韩国半个世纪以来年均7%的增长率。

　　根据韩国央行预测，2007年韩国经济增长率可能降至4.4%。此前，韩政府曾在制定明年预算案时预测，明年经济增长率为4.6%，而韩国主要民间研究所预测的明年经济增长率为4%左右。

　　专家表示，在朝鲜宣布弃核、朝韩恢复部长会谈的大好形势下，韩国经济发展的政治环境无疑大大改善，与此同时，韩国也并非毫无经济利益可图，譬如朝鲜丰富的资源和丰富的劳动力，都是可以惠及韩国经济的因素。

　　在此次韩朝部长级会谈的议题中，地下资源方面的合作也赫然在列。沈骥如表示，通过共同开发矿藏，韩国原材料缺乏的局面也有望得到一定改观。不仅如此，双方在经济特区建设方面的合作，也有望得到进一步加强，这对于重振韩国经济也是一件好事。

　　对于现阶段来说，韩朝两国合作主要的经济特区之一就是朝鲜的开城工业区。2000年6月韩朝首脑会晤后，双方就重启开城的经济门户和实现经济的共同繁荣达成了共识。同年8月，朝鲜领导人金正日同来访的韩国现代峨山公司会长郑梦宪议定在开城建立工业区。当月，韩朝第七次部长级会谈就建设开城工业区正式达成协议。根据朝鲜最高人民会议2002年11月通过的法律，开城工业区是一个主权属于朝鲜，由朝韩双方共同管理，实行不同经济政策的经济特区。2003年6月30日，韩国和朝鲜开始合作建设开城工业区。