深耕非洲

　　本报记者 左志坚 滕晓萌 特约记者 王晓鹏

　　“看，从头到脚都是Made In China”。约翰内斯堡街头，普通市民Lloyd说，他月薪不到2000兰特。“如果买当地商品，一身衣服要近1000多兰特，而买中国商品从头到脚花不到500兰特”。

　　这是2月6日的南非，中国国家主席胡锦涛正在非洲最发达的国家进行国事访问。在经济中心约翰内斯堡，Lloyd在内的南非黑人市民多表示喜欢中国的产品，因为“价格低，能买得起，另外质量也比较好”。

　　而同样兴奋的还有中国商人于游海，他在期待与胡锦涛主席的再次见面。

　　1999年初，时任国家副主席的胡锦涛出访非洲四国。当时的于游海作为海信南非股份有限公司的副董事长，也刚到南非一年。8年后，2007年2月6日上午，于游海再一次走进纳米比亚首都温得和克的萨法里酒店，参加中国驻非洲国家中资企业代表座谈会。这8年中，不但海信已经成为南非销量最好的家电品牌之一，越来越多的中国企业也开始把目光投向非洲。根据中国商务部的统计，这8年间，中非贸易额增加了7.5倍。

　　而胡锦涛在这8年间曾数次访非，被国外媒体称为“非洲最喜欢的客人”。他高兴地把于游海在内的20余家企业的代表称为“老非洲”。他说：“非洲人民会把你们承建的工程、你们生产的商品、你们提供的服务与中国联系起来。”

　　“中国公司在非洲特别有优势，因为与当地购买力相比较，中国的技术更适合于非洲市场。”伦敦大学亚非学院的孙来翔教授分析说，由于急需原材料和新市场，中国正在越来越深入非洲大陆。而胡锦涛主席此时再度访问非洲，深耕中非关系之意不言而喻。

　　鼓励更多民企去非洲

　　2月6日，中国驻非洲国家中资企业代表座谈会上，21家企业代表涉及工程建设的企业超过60%。这反映出目前中国企业在非洲投资的现状——传统的援外项目和劳务输出仍然占据较大比重。

　　在胡锦涛此次出访的非洲8国中，除了经济发达的南非中资企业涉及行业门类较全外，其他国家皆严重“偏科”，以赞比亚为例，尽管中国已经是它的第三大投资国，但是除了采矿之外，大量的民营企业仍然集中在餐饮等行业，投资规模很小。

　　“尽管援外和承包劳务项目仍然非常重要，但我们希望可以有更多的民营企业，尤其是制造业企业到非洲去投资”。中国商务部一位官员说，“比如纺织行业，目前国内生产能力已经严重过剩，又不断遭遇贸易摩擦，而非洲拥有丰富的棉花等原材料资源，完全可以成为中国企业转移风险的一个目的地。”

　　不够均衡的投资结构也给中非经贸持续发展蒙上了阴影。西方一些媒体煽动说，中国只是想从非洲得到资源，而放任自己廉价的制成品挤占当地企业的市场，贸易结构的不平衡令一些非洲人始终对中国怀有戒心。在非洲制造业最发达的南非，2006年温家宝总理访非时，中国的纺织品配额被作为一个政治问题摆上谈判桌。

　　因此为了进一步的经贸合作，中国政府和企业都力图证明，中国愿意与非洲共同发展。已经在非洲投资了66亿美元的中石油说，他们目前已经向非洲当地的公益事业捐赠了4000多万美元。于游海说，海信在南非最成功的促销活动，就是赞助当地著名的红十字儿童医院。

　　而更多的措施需要政府在战略层面着力。在胡锦涛访非期间，中国政府与非洲国家签署了一系列经济技术合作协议、援助协议，宣布进一步向非洲国家开放市场，引导和调整贸易投资结构。

　　政府的重视已经发生了作用。中国驻赞比亚商务参赞张蜀东说，自从去年中非合作论坛之后，不断有中国企业打电话或者发邮件，向使馆询问投资的事项，也有很多民营企业，直接到赞比亚考察当地投资环境。

　　赞比亚模式破冰

　　而此番胡锦涛访非最具指标性的经贸行动，就是赞比亚-中国经济贸易合作区的建立。中国政府认为，让中国企业“走出去”，是最好的加强中非经贸关系的途径之一。

　　“这是有很多意义的。”参加了2月4日贸易合作区揭牌仪式的张蜀东说，“这象征着中非合作互利共荣的前景”。

　　这个全新的经济贸易合作区已经累计投资1.6亿元人民币，完成了2.88平方公里的基础设施建设，已经迎来了7家企业和2400名当地员工。按照相关的规划，未来三年内，还将投入8亿美元，为当地提供60000个就业机会。

　　与此前中国第一个海外经济贸易合作区——位于巴基斯坦的海尔—鲁巴经济区不同，赞比亚-中国经济合作区明显带有更多的“非洲特色”。这个经济区一切都围绕着中国有色已经经营多年的谦比西(Chambishi)铜矿来建设。

　　按照中国有色矿业集团的想法，这个合作区将以采矿业为依托，以有色金属冶炼、加工，和延伸配套产业为主，带动发展相关的物流运输、机械制造以及房地产等行业发展。因此，除了引入中国配套企业之外，也将向赞比亚当地企业开放。预计5年内吸纳入园企业60家，形成年产20万吨铜等加工及配套生产能力。

　　在矿产资源丰富的非洲，大量有实力的中国企业毫不掩饰自己对资源的兴趣，而缺乏技术和资金的非洲国家对此大多表示欢迎。赞比亚总统姆瓦纳瓦萨说，他支持这个经济合作区的一个原因是，谦比西铜矿的冶炼技术，远远高于赞比亚其他矿区。

　　“其实赞比亚一直对中国的多功能经济区很感兴趣。”张蜀东说，“他们很希望能够学习中国的发展模式，但是他们缺乏相应的资金。所以现在既然有了这个经济合作区，他们也就赋予了多功能经济区的政策和功能。”

　　赞比亚政府提供的条件在中国人看来相当熟悉——除了一系列投资贸易便利化措施之外，还对企业免征进口关税和增值税，这几乎是典型的中国出口加工保税区的“非洲版”，这在非洲大陆，已经是相当优惠的政策，非洲当地媒体直接将其翻译为“经济特区”(special economic zone)。

　　在2006年中非合作论坛高峰会上，国家主席胡锦涛宣布“在今后3-5年内，在非洲地区建设3-5个境外经济贸易合作区”。由于中国目前在非洲投资的大部分企业仍然集中在工程承包和能源矿藏方面，因此这个位于铜带、8.56平方公里的合作区，无疑对此后的中非经济贸易合作区建设具有示范作用。

　　“除了有色金属加工，我们也希望有一些技术已经相当成熟，生产能力过剩的中国企业，可以转移到这里。”张蜀东说。而作为非洲目前最成功的中国制造企业，于游海说，海信已经决定，在2008年兴建一个新的工业园区，年生产40万台彩电、30万台冰箱和10万台洗衣机，销往整个南部非洲市场。

　　非洲的平衡术

　　自幼在南非长大，曾访问过很多非洲国家的约堡市议员孙耀亨则表示，“这些非洲国家基本都非常欢迎中国企业来投资，整个非洲的对华形势是十分乐观的，一些非洲国家还特别对中资企业给予优厚的待遇。”

　　但如何处理与非洲国家的贸易平衡仍是一道现实难题。2005年中国和南非的双边贸易额超过72.7亿美元，2007年可能达到120亿美元。南非斯坦陵布什大学中国研究中心的研究员奈杜说，这种贸易发展其实并不十分平衡。他说：“一个让非洲政府、民间组织日益关注的问题就是，南非对中国的贸易逆差已经超过了20亿美元”。

　　Victor Constable是一位长期经销中国服装等商品的进口商。据Victor Constable介绍，南非商贸部认为，南非纺织工业如此薄弱的重要原因，是因为以中国为主的东方纺织品大量涌入南非，低廉的成本冲击了南非当地纺织业，导致与纺织相关行业的失业率上升。

　　“当你发现所有的商品都是‘Made in China’的时候，当你确实享受到低廉价格的时候，你应该想一想：我们南非纺织品自己的品牌哪里去了？”Victor则认为，南非本土的纺织业经过十多年的发展后，仍然是裹足不前。

　　“论质量比中国的纺织品差得远，论价格又贵得吓人，事实已经证明南非根本无法发展本土纺织业。”而现在政府强制对中国纺织品“设限”，目的仍旧是扶植当地产业，必将引起南非的纺织品价格大幅上涨，贫苦民众更加无法购买衣服、床单等生活必须品。

　　事实上，尽管有批评者认为“廉价的中国制成品不利于非洲国家的工业发展”，但也有主流意见认为“中国提供了基础设施投资，提供了援助，提供了资金，所有这些都是非洲经济特别急需的”。

　　对于非洲来说，中国的到来对其“既有机会，也有威胁”。而即便中国做得再多，也需要非洲自身的努力。

　　非洲发展基金会的信息员万布对媒体说，中国做了自己该做的，现在要看非洲如何去利用中国投入非洲大陆的这一切，“问题在非洲”。

　　纳米比亚商会会长说，非洲国家面临的挑战是，如何打破出口原材料，换取进口高附加值产品的贸易模式。万布的建议是，非洲可以把就业作为跟中国关系的一个基石，把失业率的下降做为衡量对华关系的重要标准。

　　美国维特凯集团资深咨询专家奥布雷·鲁比也建议说，“如果中国的桥梁和筑路公司能够雇佣非洲本地劳工，那将增加非洲的经济；如果中国能够投资一些高附加值的工业部门，那将有利于非洲的发展”。