美国重启能源替代计划 国际油市格局可能有变

美国路易斯安那附近一石油储备地鸟瞰图 资料图

     本报记者 李雁争

　　“稳定的石油供应保持美国经济的运转和环境的清洁，才能拓展我们的希望和机会。”美国总统布什1月23晚9时举行年度国情咨文讲话，提出了提高能效、增加储备等全新的能源思路。

　　中国社科院世界经济与政治研究所沈骥如在接受《上海证券报》专访时表示，其能源新政预示着美国替代能源将迎来一个高速发展时期，也暗示着传统能源的供需形势更加紧张，并将对整个世界的能源格局产生深远影响。

　　新政策将重振汽车工业

　　根据布什的计划，美国能源新战略将加大对替代能源的开发力度。未来10年，美国生物燃油等替代燃料的产量将达到350亿加仑。

　　早在上世纪七十年代的高油价时期，美国政府也曾提出过降低能耗，加快替代能源开发力度的目标和措施，并确实收到了预期效果。之后，由于国际油价下跌，替代能源终于被搁置。沈骥如说，“美国和其它国家政府都曾犯下过同样的错误，‘花生贵了才知道找瓜子吃’。”他认为，尽管各家机构对未来油价的预期有分歧，但是从美国再次提出替代能源开发计划的作法看，该国政府更认可油价将继续走高的结论。

　　在提高能源使用效率方面，布什呼吁国会提高目前的轿车油耗标准。美国目前的轿车油耗标准是每加仑27．5英里。该标准已有20年没有改变，因此受到环保人士的批评。

　　历年来，底特律的汽车巨头都是为总统选举活动提供资金的慷慨老板。为了“取悦”赞助商，保住其相对于日本汽车生产巨头的竞争优势，各届总统轻易不肯下调油耗标准。

　　但是底特律汽车巨头2006年辉煌不再。在高油价导致市场萎缩和日系车不断蚕食市场份额的双重夹击下，美国汽车三巨头连连败退。按照最新公布的数据，全年通用、福特、克莱斯勒在美国市场销量下跌8．7％、8％和7％。

　　当年11月，布什在白宫会见了全美三大汽车巨头的首席执行官。外电报道称，这次三大汽车巨头告诉布什，“美国的能源、医疗保健和贸易政策，正使美国企业在快速增长的亚洲对手面前失去竞争优势。”

　　沈骥如认为，三大巨头都有这一领域的成熟技术。一旦新标准实施，其经营将重新焕发生机。据报道，通用和福特CEO前往白宫的座驾就是混合动力车。

　　储备翻番预示局势紧张

　　此外，布什表示美国还将采取措施使石油来源多样化，大幅提高目前的战略石油储备量，把目前的战略石油储备增加1倍，争取将从中东进口石油的量削减3/4。当然，布什在2006年初宣读的《国情咨文》，也提出过将中东石油依赖降低75％的目标。但是沈骥如认为，这次美国是打算认真面对这个问题了。

　　早在2006年12月，美国一个名为“对外关系委员会”的外交政策智囊团发表了一份题为《美国依赖石油的国家安全后果》的报告。该报告指出，美国对进口石油的依赖削弱了国家的外交政策影响力，而伊朗、俄罗斯和委内瑞拉等产油国的影响力却与日俱增。

　　报告认为，伊朗、俄罗斯和委内瑞拉等国从出口石油赚取财富，使它们得以实行和采纳反对美国利益和价值观的政策，对石油的依赖，也促成相关国家重新调整结盟关系，约束了美国同其他国家结成伙伴关系的能力。

　　该智囊团共同主席，前美国防长施莱辛格说，过去两年油价上涨了超过40%，也进一步削弱了美国在外交政策上的支配地位。“它的后果是削弱了我们外交政策的影响力。”该报告认为，未来20年，美国的重要任务是必须处理依赖石油所产生的后果，“美国不能佯装能解决这个问题。”

　　沈骥如表示，战略石油高储备加剧了出现战争的风险。目前，美伊关系丝毫没有缓和的迹象，一旦战争爆发并导致霍尔木兹海峡被切断，油价将轻松涨过100美元/桶。而美国此举将加强美国应对石油市场动荡的能力。