我使馆提醒中国公民应对俄罗斯调整市场新规定

　　本报驻俄罗斯记者 关健斌

　　一个高考落榜的外省女学生通过自己的不懈努力和拼搏，在几经风雨、饱尝辛酸之后终于在莫斯科实现了自己的梦想——《莫斯科不相信眼泪》这部极具观赏性的影片以其细腻的电影语言和曲折的人物命运于1980年获得了奥斯卡最佳外语片的殊荣。自那时起，“莫斯科不相信眼泪”这句话就成了许多外地人，甚至外国人激励自己在莫斯科打拼的口头语。

　　正当许多外国人在俄罗斯凭借着自己的智慧和汗水打拼出了自己的一片天地之时，莫斯科却向他们发出了逐客令。不知道这些曾经笃信“莫斯科不相信眼泪”的他乡之客会不会眼含热泪地离开这个凝聚了自己心血的城市……

　　限制外国人措施将影响低收入阶层生活

　　俄罗斯政府关于移民问题的一系列新规定正式生效已经一周了。与此同时，俄政府关于在俄居留的外国人的限制法规也已生效：自2007年1月1日起，俄政府将禁止外国务工人员在俄从事酒类和药品贸易；2007年1月15日到4月1日，外国人在俄售货摊点、自由市场及“商店以外的场所”从事零售业的人数应限制在零售业总人数的40%；2007年4月1日到12月31日，完全禁止外国人在俄直接从事零售业。此外，俄政府还决定在2007年为按正常签证手续进入俄罗斯的外国劳动力提供30.8万个配额，这比2006年少了两万。按照新法令，雇主不得将这些工人转雇给他人。

　　那么，俄政府为什么要这样限制外国人呢？俄政府总理弗拉德科夫去年12月11日在一次政府工作会议上解释道，非法移民催生影子经济，给国家经济造成损失，从而最终威胁俄国家安全，而且它还使那些没有社会和法律保障的人们受到剥削。这意味着，俄政府已开始重新审视以外国商贩及靠“灰色清关”进来的外国产品为主的自由市场，开始重新考量其为俄民众所带来的便利及其所产生的负面影响之间的利害关系。

　　这一系列限制外国人的措施出台后不久，莫斯科市政府在2006年11月底就已率先体验到了即将实施的限制市场上外国劳动力政策所带来的后果：首批市场检查已让来自高加索地区的外国零售商纷纷离开了市场，而市政府按照总统普京的指示为本国生产者预留的摊点依旧空空荡荡。新政策出台后，不少俄罗斯商人都表示，对非法移民的控制，能够减少外国人犯罪率，他们以后再也不雇非法外籍劳工了。但另一方面，面对逐渐撤走的外国商铺，俄罗斯的老百姓也有自己的看法。一位俄罗斯的退休老人说：“价格低廉的中国商品对我们这些没有劳动能力的人来说是不可缺少的。把他们都赶走，物价势必上涨，这对于俄罗斯的低收入家庭来说，无疑是一场灾难。”

　　俄政府在整顿市场问题上会随时进行政策调整

　　实际上，俄政府在这次处理移民和整顿市场问题上处于两难境地：一方面需要大力整顿，另一方面，如果采取一刀切的做法，势必引起混乱，影响一些商品，特别是农副产品的正常流通，导致一些商品价格的大幅上涨。因此，俄政府在打击非法移民和市场整顿中，一直表现得小心翼翼。总理弗拉德科夫一再告诫政府各部门在整顿市场秩序和劳动移民问题过程中不能有丝毫差错，否则，可能导致部分经济领域出现劳动力短缺，或加剧这种状况。日前，俄政府副总理茹科夫专门召开会议研讨“限制外国人直接从事零售业”的禁令对俄经济和百姓生活的影响。会后，俄经济发展部部长格列夫表示：“如果在该政策的执行过程中，我们发现什么危险的迹象或先兆，我们会把2007年4月1日的期限延长。”

　　在莫斯科的一个华商相对集中的市场上，一位华人女老板一边笑着给客人拿货，一边对记者说：“大家现在都在议论整顿市场的事，可这事咱做不了主，还是该干啥干啥呗。”这位女老板的三言两语似乎代表了许多华商目前的心态——走一步，看一步，没必要担心，实在不行还可以把货转给俄罗斯人。而经营女装的福建人小李则认为，俄罗斯政府短期内不会对这里采取行动，“毕竟这是个大市场，不会像远东那些小市场那样说关就关，好几万人呢”。但同时，他认为目前减少进货是比较保险的做法。

　　对于“清理活动”可能对华商产生的影响，一位俄官员在接受记者采访时表示：的确，近来一段时间，整顿市场秩序、监督外来移民已成中、俄媒体的“热点”。这些政策和整顿不是仅仅针对外国移民的，而是俄罗斯对自己社会、经济和市场的调整。这些整顿针对所有在俄的外国移民，特别是独联体国家的移民。因此，这一政策没有针对华商的含意。但这位官员承认：“就目前形势来看，整顿活动已势在必行，这将预示着中俄贸易一种模式的终结。”

　　我驻俄使馆提醒中国公民密切关注俄有关新规定

　　对于俄官方新出台的限制外国人的禁令，我驻俄罗斯使馆一直给予高度关注。其实，早在2006年3月底，俄政府新闻局就宣布，俄罗斯和中国将建立移民问题联合工作组。根据俄总理弗拉德科夫所签署的命令，俄政府委托俄联邦移民局和中方举行谈判，并在达成协议后以俄政府的名义签署建立工作组议定书。据悉，工作组的俄方成员将由俄罗斯内务部、外交部、联邦安全局、卫生与社会发展部、经济发展与商务部的官员组成。而工作组中方成员将由中国外交部、公安部、劳动和社会保障部及商务部的官员组成。这个工作组就是要“提高两国在对移民过程加强管理、采取一致行动预防和打击非法移民等方面的协作水平”。

　　点击中国驻俄使馆的网站，记者在网站显著位置上发现了使馆专门发布的《关于提醒中国公民留意俄有关批发零售及劳务规定的通报》。通报称：“目前，中国驻俄使馆正加紧对俄有关政府令及相关法规进行研究，并与俄主管部门保持经常性联系，要求俄方循序渐进地妥善处理有关问题。相关信息将在华文媒体和使馆网站及时发布。希望大家留意。”

　　分析人士指出，成功的商人，不仅关注商业利润，更懂得关心政治、经济形势和政策规定变化，并根据新的形势和政策调整经营方略。俄新法规将会在一定程度上给华商们现行的生活和经营模式带来不确定因素，同时，也将为守法商人提供良好的经营环境。只要广大华商正确、客观地理解和看待这一变化，积极、稳妥地应对面临的问题，并以此为契机从长远角度考虑重新规划自己的发展思路，那么华商在莫斯科依然可以实现自己的梦想。

　　本报莫斯科1月21日电