别了 新保守主义的群鹰

　　陈之罡

　　博尔顿辞职，对他本人来说是一个保留尊严的选择，但对白宫而言却是面对政治现实不得不低头的表现

　　曾经光芒耀眼的美国新保守主义的天空，又一颗明星坠落了，或许这也是最后坠落的一位明星。

　　4日，美国常驻联合国代表博尔顿宣布辞职。这是继国防部长拉姆斯菲尔德在11月8日辞职后，在不到一个月内，第二位布什政府高级官员迫于中期选举后的新政治形势而去职。

　　但是，情况不同的是，早在11月7日中期选举之前，布什就已经决定将开革拉姆斯菲尔德，尽管他曾在公开场合信誓旦旦地说坚定支持拉姆斯菲尔德。而在博尔顿决定辞职前，白宫仍在想方设法保住博尔顿的职位。

　　58岁的博尔顿被认为是副总统切尼的亲信之一，也是保守派的宠儿。在“9·11”恐怖袭击之后，美国的外交政策被新保守主义者们牢牢控制。当时，博尔顿担任负责国际军控事务的副国务卿，作为新保守主义在外交系统的重要棋子，坚决地牵制温和派的国务卿鲍威尔。

　　当然，博尔顿的背后是副总统切尼。这位美国历史上最有权势的副总统坐镇中枢，提供奥援。在国防部，副部长沃尔福威茨是新保守主义阵营的战略大师，配合拉姆斯菲尔德主导了

　　“铁三角”在布什第二任期开始后就出现了松动的趋势。首先是沃尔福威茨宣布离职。不过，他得到了出任世界银行行长的好差使。事实证明，这位最重要的新保守主义阵营的成员虽然最早离开权力中枢，其下台却也最体面，结局最好。

　　当时，博尔顿曾经希望能更上层楼，担任新国务卿赖斯的第一副手，但是赖斯却不想让他留在身边，于是为他安排了常驻联合国代表这样一个体面的职务。这个职务在美国外交系统地位崇高，却没有政策上的决策权。

　　耶鲁大学法学院出身的博尔顿长期在政府担任要职，在老布什时期就已经担任助理国务卿，在共和党失去政权时，曾任保守派智库美国企业研究所的副总裁。切尼还一度在该研究所担任研究员呢。

　　博尔顿娴熟于外交政策，这一点即使是他的反对者也不否认。但是，他作风专横，言语无忌，也同样让反对者憎之入骨。在参议院就他的任命举行的听证会上，连部分共和党参议员都对这一任命表示反对。

　　博尔顿是联合国的激烈批评者。他曾经说：“没有什么联合国这么一回事。有的只有一个只能被唯一超级大国、也就是美国领导的国际社会。”他还说：“纽约的联合国大楼有38层。要是去掉10层，也不会有什么区别。”反对博尔顿去联合国的民主党人说，把他派到联合国，简直就是“把公牛送进了瓷器店”。

　　不过，布什最终还是把公牛送进了瓷器店。由于估计这项任命无望在参议院过关，在去年夏天，布什选择国会休会期绕过参议院，直接委任博尔顿出使联合国。

　　博尔顿到联合国后，也曾经花气力改善外界对他的观感，曾经一一拜会多位其他国家驻联合国的使节。不过，秉性难移，他的作风仍然让联合国同僚头疼不已。南非常驻联合国代表客气地说，博尔顿是一个非常诚实而且坦率的人，但是，因为这样，“与他有时很难搭建沟通桥梁”。

　　博尔顿在联合国试图进行大力改革，但他的作风反而让他的努力收效甚微。也许他给联合国留下的最大遗产就是让开会更加准时了。今年2月，博尔顿轮值安理会主席。主持会议的第一天，上午10点，尽管只有三两位代表准时到场，他仍然毫不犹豫地宣布开会。各国代表从此都像小学生一样，迫于“博尔顿老师”的铁面无情，步履匆忙地准时赶到会场。

　　博尔顿的任期到今年底结束，白宫稍早前曾再度提名他，但参议院的反对态度依然。为此，白宫一直在考虑如何能再次找到办法，避免在参议院举行听政会。而选择之一，当然就是再度在国会休会期间径直任命。不过，如果第二次这样做的话，美国常驻联合国代表博尔顿就将成为一个不能领到工资的人。

　　博尔顿最终选择了辞职。对他本人来说，这是一个能保留尊严的选择。但是对白宫而言，却是面对政治现实不得不低头的表现。经过中期选举，白宫在明年将跟民主党控制的国会两院打交道，在各项议题上有求于民主党。分析人士说，白宫经过计算后相信，不值得为了这项人事任命一开始就开罪民主党人。而不少人士也期待，白宫通过这一举动，表达出往温和路线转向的姿态，也许对未来不无助益。

　　布什在宣布博尔顿辞职的记者会上说，对于这一决定，他“很不开心”。而据说，在纽约的联合国总部，英国籍的副秘书长布朗在回答记者提问时说：“无可置评。”但是，他又补充说：“你们可以写道：‘他是微笑着这么说的’。”

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