卢武铉热情邀约 太极虎渴求FDI

　　范雅

　　韩国去年吸引的FDI为71.98亿美元，仅及中国的1/10。韩国经济学家称，吸引投资的不会是各种推介活动，而是充满活力的经济

　　韩国对外国直接投资(FDI)的需求，似乎显示出前所未有的迫切。

　　11月1～3日，韩国在首尔举办了 “2006外国投资节”。2日，总统卢武铉甚至亲自主持举行了招揽外资报告会，向参加会议的外国投资者传达韩国的热情邀约。

　　对FDI巨大的渴求背后，是韩国经济的日渐疲软，以及韩国政府提振经济的努力。

　　金融危机后二度“打开国门”

　　最近，不管是民间研究机构还是官方机构，都在不断调低对韩国经济增长的预期。韩国银行称，受高油价和韩元升值的影响，韩国经济的主要支撑力量——出口增长下降。因此，刺激消费和投资，启动经济增长的引擎，成为当务之急。

　　韩国近期出台了名为“展望2030年”的中长期经济目标计划。计划称，25年内韩国GDP要增长3倍，人民

生活质量将从目前的全球第41位升至第10位。为实现这个美好的前景，2030年前，政府必须追加1100万亿韩元的投入。

　　但在本国需要大量投资之时，韩国企业却把资金投向了海外。

　　2003年至今，现代起亚汽车公司每年向位于美国、中国等国的海外工厂投入2万亿～3万亿韩元。除

新车研发费用外，该公司同期几乎没有在国内投资。另据统计，今年上半年，韩国大企业的海外投资实际达28.7亿美元，同比增长90%。

　　“投资节”前，卢武铉曾表示，为了成为东北亚的商业中心，韩国需要更多的外国投资，希望2010年外国投资能占韩国GDP的14%。而目前，这个比例是9%。

　　在2日的招揽外资报告会上，韩国产业资源部长官丁世均提出年内将完成10个外商投资环境改善方案，具体包括：为外国人建设租赁型公寓、对外企给予免税特惠待遇、放宽外企解雇职员的限制、缩短外企商标审查处理时间等。

　　这似乎是1997年以来，韩国第二次相当集中地推出一系列吸引外资的优惠政策，并积极表态向外资打开国门。

　　1997年爆发的亚洲金融危机，是韩国外资政策的分水岭。此前由于担心经济被外资控制，韩国主要通过贷款方式获取外资，导致债台高筑、外汇短缺。金融危机后，韩国政府调整外资政策，从贷款转向吸引FDI，并于1998年施行了新的《外国人投资促进法》，大幅放宽了投资领域限制，对外商在韩直接投资实行全面自由化和鼓励政策。

　　不过，韩国产业研究院国际产业协力室室长河炳基表示，此次推出的一系列政策措施只是表明了政府改善投资环境的意愿，“吸引投资的不会是各种各样的推介活动，而是一个充满活力的经济。”

　　河炳基称，近年来韩国经济发展缓慢是导致FDI止步不前的主要原因。而要整体上解决经济发展问题，韩国显然需要消除一系列不确定或不稳定的因素：

　　一、朝核危机

　　10月9日朝鲜核试验的消息传出后，韩国证券市场综合指数(KOSPI)应声暴跌，当天11时56分跌至1311.72点，比前一个交易日下跌40.83点。

　　不少韩国经济界人士对此表示担忧，认为外国投资者可能将大量资金从韩国市场撤出。而朝鲜半岛局势的不确定性，也使得新的投资很难落户韩国。

　　在招揽外资报告会上所的作演讲中，卢武铉使用大量篇幅来消解外国投资者对半岛局势的担忧。他表示，虽然朝鲜进行了核试验，加大了威胁因素，但这不会打破南北之间的军事平衡状态。朝鲜半岛仍将保持稳定，韩国仍将为外国投资者提供安全的投资环境，“这个问题的关键是——不要夸大问题。”

　　事实上，走在首尔街头，确实很难看出朝鲜核试验造成的影响。LG电子公共关系组高级经理荣毕籁说：“或许部分原因是我们对此已经习以为常了。”

　　而朝鲜10月31日答应重回六方会谈，也让韩国方面舒了一口气。大韩贸易投资振兴公社投资公共关系部部长姜顺卓称，这表明朝鲜半岛的局势又朝着和平稳定的方向发展了。

　　韩国产业资源部第一次官金钟甲也表示，虽然人们有很多担心，但朝鲜核试验后，韩国的外商投资机制仍在正常运转。10月9～13日，共有56个外商投资项目申报，属正常水平。

　　“Google在核试验第二天就按原计划在韩国开设研发中心。公司方面称，他们看中的是韩国的优秀人才和技术，核试验并不会对其投资计划产生影响。”金钟甲说。

　　《第一财经日报》记者在韩国采访时，几个不同的采访对象都应用了这个例子来证明韩国仍是一个充满吸引力的投资地。

　　虽然韩国政府积极表态，但担忧仍然存在。比利时苏威集团韩国社长安德鲁·诺彤布说，自己感觉朝鲜核试验并不会对在韩业务带来很大影响，但总公司方面不太认同这一想法，并表示了极大忧虑。他建议，韩国政府有必要通过外交渠道，向国际社会表示朝鲜核问题等地缘政治因素不会对韩国经济造成威胁。

　　二、周边国家竞争

　　曾经创造了“汉江奇迹”的韩国，近年来经济增长一直缓慢。据亚洲开发银行(ADB)统计显示，2003～2005年，韩国的经济增长率为3.9%，在14个参与排名的亚洲国家中列13位。

　　同时，韩国2005年吸引的FDI为71.98亿美元，全球排名从2004年的第16位骤然下滑至第27位，远远落后于排名第3的邻居中国(724亿美元)。

　　“我们得承认，中国是一个强劲的竞争对手。”河炳基表示，由于世界对中国经济稳定增长的良好预期，中国对投资者显然比韩国更有吸引力。

　　2005年，中国社会消费品零售总额达2万多亿美元，手机、电视等产品的生产和消费都在世界名列前茅，住房、教育等成为新的消费热点。2020年，中国市场的总需求将达到2000年的4倍。这样的市场规模和发展潜力不能不使外国投资者心动。

　　而且，大部分在华外资企业经营状况均为良好。中国美国商会2004年发布的《美国在华企业白皮书》显示，81%的在华美国企业盈利。一份商业环境调查显示，93%的受访外企认为中国的经营环境得到了改善，92%的公司对未来5年中国的经营前景表示乐观。

　　而韩国方面的情况却不太乐观，外企近年来在本地化经营方面遇到了困难。大韩商工会议所今年10月19日发表的一份报告称，韩国外企的经营业绩不如本土企业。服务领域，去年韩国外企的经营利润率为4.85%，低于全国5.5%的平均水平；而电子类制造业外企的经营利润率更是只有1%。

　　不仅仅是中国，日本、印度等国都让韩国感受到了竞争压力。“韩国吸引外资的起步比较晚，在一群竞争对手中间，确定我们的主导方向比较困难。”大韩贸易投资振兴公社投资事后管理组经理助理李成镐说。

　　“中国和韩国的竞争主要在制造业领域，但竞争的侧重点不同。中国以大市场和低成本劳动力取胜，韩国则有高端技术优势。”金钟甲说。

　　但中国近年来也已将引资重点转向了高科技和服务业领域。以上海为例，金融、物流等现代服务业已占FDI的60%。上海吸引的跨国公司地区总部、研发中心、投资性公司目前已接近500家。2005年，上海外企的销售经营收入比前年增长35%。

　　“韩国在努力寻找差异化优势，但由于韩国周边国家吸引FDI的能力很强，因此韩国越来越困难。比如IT方面的投资正在大量转移到中国，这使韩国政府非常苦恼。”汉阳大学国际经营系教授韩充敏说。

　　三、敌视外资情绪

　　日前，美国龙星基金宣布停止向韩国国民银行出售韩国外换银行股权的交易，并表示由于韩国检察机关正在调查，未来能否完成交易尚难确定。

　　本月19日，韩国检察机关经过9个月的调查后，起诉龙星基金及外换银行，指控两者连手操纵外换银行股价，打压外换银行信用卡部门的股价，以便龙星基金低价收购少数股东的股票，取得外换银行控制权。

　　此前，外换银行前行长李康源被捕。韩国大检察厅也提出了对龙星基金副总裁等公司高管的拘捕申请。

　　事件的起因是：2003年10月，龙星基金以1.4万亿韩元(约合15亿美元)收购了外换银行50.5%的股份，今年5月又协议以6.95万亿韩元(约72亿美元)的价格转让给韩国国民银行。不到3年时间，龙星基金获得了近4倍的差价，这是韩国并购史上利润最高的一笔交易。

　　短时间内“鲸吞”巨额利润，外国投资基金引发了韩国国内的质疑，甚至被形容为“贪婪基金”。“很多人认为，这些外国基金低价收购了韩国的企业和银行，没有做什么贡献，反而卷走了韩国大量的财富。”韩充敏说。

　　金融危机后，韩国放宽了外商投资的限制，“投资和投机一起涌入，二者之间往往很难分清。”韩充敏说。

　　民众的质疑引发了对外国基金的一系列审查：美国新桥基金涉嫌在出售韩国第一银行时逃税，沃伯格·平卡斯基金被控收购LG信用卡公司时进行了内部交易。

　　“外换银行事件无疑更激发了韩国民众对外资的民族主义情绪。”河炳基说，这种情绪也加重了外资的压力，使得资金加速撤离。

　　值得注意的是，2005年从韩国流出的24.3亿美元(净流出额)美国资本中，74%是在韩国国税厅声称起诉龙星基金，并发表对6家外国基金的税务调查结果后，在第四季度一举流出的。

　　韩国银行透露，截至9月份，外国人在韩国的直接投资为7.9亿美元，比去年同期锐减了1/4。

　　投入韩国股市的外国间接投资额也在减少。自1992年股市开放以来，韩国去年和今年首次出现连续两年净抛售的现象，一年半内抛售了韩国股市市价总额的2%左右。如果这种趋势持续下去，今年将有100亿美元以上的外资流出。

　　河炳基对记者表示，对待外资的民族主义情绪仍然是在韩外国投资者面临的主要障碍，“这种情绪的影响很难估算，而且也不容易消除。”

　　四、罢工风潮

　　今年8月，中国在韩国的最大投资项目——上汽双龙汽车公司发生劳资纠纷，后引起全面罢工。这让进入韩国市场的中国企业初次尝到了韩国工会的“厉害”。

　　姜顺卓告诉记者，每年夏季，韩国工会都要同资方进行工资谈判，一旦得不到满足，就采取大规模罢工等手段施压，这一现象被称为“夏斗”。

　　虽然今年的“夏斗”已经结束，但是11月的首尔街头仍不时能看到一些抗议或罢工的横幅。

　　这种大规模的激烈罢工带来的损失也是巨大的。1998～2002年的5年间，韩国因大规模罢工造成的直接经济损失每年平均达1.6万亿韩元(约合13.4亿美元)。

　　而据韩国产业资源部发布的《国内及外国人投资企业劳资纠纷评价》，在韩国工会组织的罢工中，外企罢工案比本国企业高一倍。

　　每年的罢工还使韩国工人工资的上升速度远远超过了GDP增速。1997～2003年，韩国工人的工资上涨了57.1%，是同期美国、日本增速的3～6倍。

　　由此受影响的不仅仅是外企。最近，韩国《东亚日报》以《到国外享受上宾待遇，何必在国内看人脸色》为题，报道了首尔江南的一家服装公司将生产基地移到柬埔寨之举，目的是为了摆脱劳资纠纷和高薪负担。

　　韩国《文化日报》与韩国社会舆论研究所最近在国内进行的一项调查显示，84.4%的被调查者认为。韩国整体环境不利于企业经营；30.5%的人认为，工会的无理要求导致韩国企业经营困难。

　　今年夏天，现代汽车韩国工厂的工会罢工，要求基本薪金增长9.1%、提高员工奖金、改善工作环境。由于罢工，现代汽车今年第三季度的销售量同比减少6%，营业利润为1832亿韩元，远低于股市预测的2700亿韩元。

　　而在现代汽车峨山工厂的车间内，现在已有大量机器人在忙碌。现代汽车峨山总务沈基弘笑称，这些机器人可以连续工作20小时，而且不用付工资给它们。

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