经合组织：俄罗斯政府干预经济是一种倒退

　　□本报记者 朱周良

　　对于俄罗斯加大对关键行业的政府控制，西方发达国家一直颇有微辞。作为由全球主要发达国家组成的政府间国际经济组织，经济合作与发展组织(OECD)日前也专门就此对俄罗斯提出告诫。

　　在27日发表的俄罗斯年度经济调查报告中，OECD指出，俄罗斯对关键行业日益强化的政府干预，是一种“倒退”，可能导致经济增长放缓。

　　Gazprom被指不务正业

　　近年来，俄罗斯政府明显加强了对能源、航空、电力、汽车以及金融等关键行业的控制，而美国等发达国家的企业也屡屡抱怨难以打进俄罗斯国内市场。

　　在昨天的报告中，OECD指出，俄罗斯日益增强的政府控制，可能带来更多腐败和监管隐忧。克里姆林宫对关键行业的扩张是“一个令人不安的趋势”，对经济增长不利，报告称。

　　“在重要行业的政府控制，可能触发更多寻租活动，影响效率，同时妨碍经济增长。”

　　报告还特别把矛头对准了俄罗斯国有的天然气工业股份公司(Gazprom)，称该公司在资产收购方面有些“贪得无厌”，可能影响到其核心业务的发展。

　　Gazprom去年以131亿美元的代价收购了俄罗斯第五大石油生产商Sibneft，还涉足了尤科斯旗下的部分资产。不过，近年来Gazprom对包括石油、发电甚至媒体在内的“副业”似乎兴趣渐浓。

　　上周，Gazprom宣布收购俄罗斯发行量最大的报纸Pravda，此外，Gazprom还拥有一家航空公司，一家银行，三家电视台以及电影院和宾馆等等。

　　OECD对俄罗斯的指责，恰逢西方国家特别是欧洲各国对俄罗斯能否确保稳定天然气出口备感担忧之际。今年早些时候，俄罗斯一度因为国内需求激增的原因而削减了对欧洲的天然气供应，引起了欧洲诸国一阵紧张。

　　经济国有比重日渐增长

　　与不少发展中国家加大开放力度、降低政府对企业控制的做法相对照，俄罗斯近年来却似乎在不断提升政府在各行业中的持股比例。

　　OECD的报告指出，Gazprom的情况并非个案，而是代表了在俄罗斯一个更为广泛的趋势———加强政府对资产的控制。OECD援引最近的一份调查称，目前俄罗斯政府持有其国内股市市值的比重，已由2003年中期的20%提高到了今年初的30%。

　　在俄罗斯最大的石油行业，政府控制的迹象尤其明显。政府掌握的石油产量，占到了俄罗斯全国石油总产量的40%左右，而在2000年时这一比例还仅为16%。但同期俄罗斯的石油生产的增长却显著放缓。

　　鉴于俄罗斯作为全球最大

　　报告同时指出，目前对于俄罗斯经济政策的最大挑战是，如何有效而审慎地管理和利用能源出口带来的巨额收入。报告警告说：“能源出口收入无节制地涌入国民经济，可能推高通胀，影响整体经济