美国在APEC兜售自由贸易案

　　在即将召开的越南APEC会议上，美国要打“APEC自由贸易”这张牌。美国之所以极力推销APEC范围自由贸易区提案，其根本原因是害怕被东亚地区的快速融合排除在外

　　国际先驱导报驻东京记者刘浩远 实习记者吴镭报道 第14次亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议将于11月17至19日在越南河内召开。而在这次APEC会议召开前，美国的一个“异动”引起了亚太各国的关注。

　　据《日本经济新闻》6日报道，美国将在本次APEC会议期间，向APEC各成员提议，着手研究在该组织21个成员范围内签订自由贸易协定(FTA)的方案，并希望将其正式写入河内APEC领导人宣言。

　　据悉，以主办方越南为首的各成员已同意对此进行讨论，将此议题作为“未来研究课题”写入领导人宣言并启动学者研究。

　　日本对“美国版”FTA很谨慎

　　日本媒体对美国“APEC自由贸易案”十分关注，近日来很多媒体都作出了评论。

　　日本《朝日新闻》报道指出，美国提出的“APEC自由贸易案”，有可能干扰日本优先与东亚各国缔结自由贸易协定的战略。

　　报道说，今年春天日本经济产业省提出了与东南亚各国联合体(SAEA)、中、韩、印度、澳大利亚、新西兰共计16个国家建立“东亚经济合作协定(EPA)”的构想。今年8月，在16国的经贸部长非正式会谈中，时任经济产业相二阶俊博正式提出该构想。对此，美国务院在非正式的场合表示了不快。上世纪90年代，马来西亚前总理马哈蒂尔倡导的“东亚经济会议(EAEC)构想”和日本提出的“亚洲通货基金”构想，因美国的反对而放弃。有鉴于此，这次对美国的提案，日本政府内部也有警戒感。

　　日本媒体分析指出，美国此举表明其对在亚洲加速形成的“把美国排除在外”的自由贸易圈感到焦虑。如果16个国家结成“东亚EPA构想”的话，该组织的GDP总额将达9万亿美元，将诞生一个可与欧洲联盟(约14万亿美元)、北美自由贸易协定(约14万亿美元)相匹敌的大经济圈。

　　日本媒体认为，美国为竭力打入亚洲市场，也在和泰国、马来西亚、韩国进行FTA的交涉，但并不顺利。因此，为打开局面，美国才转而利用APEC框架。

　　美国用“APEC自由贸易”这张牌，全力促使亚洲市场开放的态度非常明确，并迫使日本就是否登上“美国版自由贸易案”作出判断。

　　根据本报截稿时得到的最新消息，日本政府已经对美国的“APEC自由贸易方案”表示赞同。

　　中国应静观其变

　　中国社会科学院亚太研究所经济室主任柴瑜向《国际先驱导报》指出，美国提议建立“APEC自由贸易案”动向值得关注。美国此举根本原因还是担心东亚国家经济的发展与合作会影响到美国在太平洋地区，尤其是东亚地区的经济地位，失去其在亚洲的利益。不过，建立自由贸易区是一个长期的讨论过程，而APEC是个松散论坛组织，大部分都是发展中成员，必定会在讨论中与发达成员存在争执与矛盾，必然会出现一个长期讨价还价过程。因此，美国的提议离真正实现还有很远。

　　柴瑜认为，中国正在努力发展多边的贸易体制，多边贸易对中国来讲是最合适的，中国作为APEC的成员，现在针对美国版“APEC自由贸易案”可能采取的态度是拭目以待事态发展。中国并不用担心建立自由贸易区对中国产生特别大的影响，唯一关注的是“APEC自由贸易协定”是否会参照北美自由贸易协定，这样就会对包括中国在内的许多发展中成员造成负面作用。

　　现在东亚地区存在诸多的自由贸易方案，包括日本大力推广的东亚自由贸易区方案、美国提出的APEC自由贸易案、中国赞同的10+3(东盟+中日韩)方案等，可谓“争夺激烈”。中国应当如何自处？柴瑜指出，中国的经济模式与日本和美国大不相同，并不存在自由贸易主导权的争夺。中国的优势在于：一、与东盟国家都是发展中国家，都是APEC的成员，在许多观念上都有共识，双方也能够互相提高自己的发展水平，二、地缘有一定的优势，中国地域上与东盟国家接近，无论贸易成本，还是交通运输，以及原材料的供给成本等等都可以降低。此外，中国的优势不在于像发达国家那样“能够给东盟多少钱”，而是可以提供很多发展的机会和市场机遇。

　　中日建自贸区还要四五年——专访日本海外事业促进会委员长木下俊彦

　　“中日间建立自由贸易区是场‘持久战’，虽然比较漫长，但只要坚持走下去，中日双方将会长久受益”

　　国际先驱导报东京特约记者郭一娜报道 安倍晋三出任日本首相后的首次访华，曾给中日经济界带来不小鼓舞。而在即将召开的第14次亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议上，中国国家主席胡锦涛将再度会晤日本首相安倍晋三。11月1日，安倍在接受美国媒体采访时表示，将考虑与中国签定经济合作协定(EPA)。中国外交部随后也作出了积极回应，表示愿就自贸区问题同日方开展共同研究。

　　安倍的这一表态意味着什么？中日经济合作将如何深化？本报为此专访了现任日本政府经济产业省海外事业促进委员会委员长、东亚经济问题权威、早稻田大学教授木下俊彦先生。

　　安倍借中日经济合作稳固政权

　　《国际先驱导报》：安倍首相为什么会提到中日自由贸易区问题？

　　木下俊彦：安倍在谈到中日关系时，说要“政经分离”。但是政经怎么可能分离？尤其是在EPA这个问题上。安倍这次关于EPA的表态，并没有太多新内容，但这一积极姿态本身的确发出了一个重要信号。安倍本身也想借深化中日经济合作稳固新政权。在华日资企业希望中日间建立自由贸易区的呼声也越来越高。这也是日本政府此次积极表态的原因之一。

　　《国际先驱导报》：过去都说安倍不懂经济，但现在看来，他对中日经济关系似乎也并非毫无想法？

　　木下俊彦：安倍本身有过从商经验，曾就职于神户制钢厂。他很能理解中日政治关系的恶化对经济带来的影响。从一个商人的立场出发，显然经济利益最为重要。经济关系不发展，日本的根本国家利益将受损。所以他虽在靖国神社问题上态度暧昧，但经济上一定会全力改善。

　　对中日EPA不应过于乐观

　　《国际先驱导报》：中日自由贸易区距离实现还有多远的距离？

　　木下俊彦：安倍说将要考虑与中国的EPA，但并没有说“立刻”实现。双方坐下来讨论之前，中方先要做好对知识产权的保护，还有进一步降低金融保险业的准入门槛，这是日本政府所强调的。此外，日本作为发达国家，在WTO框架内与其他成员签订EPA时，受到很多限制，比如服务业的关税减免要占到协定的90%以上。日本希望与中国的EPA，不仅停留在简单的关税减免层次上，更重要的是深化服务业、人才交流、能源协作等方面的交流合作。而中国还未放宽对金融保险业的准入标准，这也是日本政府暂时搁置中日EPA，先与新加坡、马来西亚、菲律宾建立EPA的原因。其次，成立EPA后，中国农产品的大量进口将可能对日本农业造成很大冲击。

　　另外还有美国因素。美国一直在关注中日EPA的进展，因为这也牵扯到美国的利益，特别是汽车业。如果中日达成EPA协议的话，日本车可以以更便宜的价格进入中国市场，这必然给美国的汽车业带来影响。那时美国可能会向日本施压。所以中日建立自由贸易区，并非一朝一夕，而是场“持久战”。中日间建立自由贸易区至少还需要四五年，虽然比较漫长，但只要坚持走下去，中日双方将会长久受益。

　　日本东亚战略需要中国支持

　　《国际先驱导报》：在11月18日的APEC会议上，自由贸易区问题会不会成为中日首脑会谈焦点？

　　木下俊彦：中国早在2002年就与东盟达成了在十年内建立自由贸易区的协定。日本看在眼里，急在心里。日本还没确定是继续与东盟各国建立一对一的ETA(即“经济贸易协定”)，还是与东盟整体建立EPA。去年日本提出了要建立包括东盟、中国、韩国、澳大利亚、新西兰等国在内的大经济协作体，这就已经把中国包括在内了。如果得不到中国的支持，日本推行该计划将面临很大困难。即将召开的APEC会议上，EPA的讨论可能会成为重要议题，这也是日本提倡建立东亚共同体战略的一环。