古铁雷斯率美国制造来华相亲

　　不同于前两次访华时的火药味，美国商务部部长古铁雷斯此次来访笃信的是“和气生财”。

　　11月13日至17日，古铁雷斯将扮演民间“贸易大使”角色，亲率一个包括美国25家公司老总在内的商务代表团来华，分别在北京和上海与中国企业领袖“相亲”，促进美国对华出口并寻找“中国机会”。

　　各方认为，此次由美国最高级别的贸易官员挂帅的企业访华，将成为中美两国政府商贸谈判真正惠及企业、提高中国引进外资质量的重要标志。

　　推销团门槛不低

　　在美国日益扩大的对华贸易赤字面前，古铁雷斯一直肩负着打开中国“大门”的重任。根据美国商务部公布的最新数据，今年8月，美国贸易逆差达到创纪录的699亿美元，其中对华贸易逆差达220亿美元。

　　“美国国内对华贸易的新立场正在由‘打压’向更有效、更务实的途径转变。”对外经贸大学国际投资研究中心主任卢进勇说。

　　10月12日，美国商务部在新闻发布会上表示，11月的访华是为了推动美国企业向中国的出口贸易，以平衡美中贸易逆差。古铁雷斯一再强调，希望美国企业抓住难得的机会，有所斩获。

　　加入此次古铁雷斯带队的“推销团”门槛不低——需要符合美国商务部的多项标准，申请企业必须有成功的出口经验，有适合中国市场的产品，准备出口中国的产品必须是“美国制造”，或者至少是50%以上“美国制造”的美国品牌产品。

　　在美国商务部最后公布的“上榜名单”中，西屋电气、朗讯科技、家得宝、麦格劳-希尔集团等名列《财富》全球500强企业赫然在列，涵盖了电子、制药、电力等多个领域。

　　一些新面孔也引人关注。如专注于水务和污水处理的美国能源转换设备公司、以及生产重型机械的阿尔泰克工业公司等企业。

　　“今年是中国加入世贸组织后某些行业保护条款有效期的最后一年，对于金融、化学制药等行业来说，美国这时进行‘推销’恰逢其时。”复旦大学美国研究中心沈丁立教授认为，美国政体结构决定了美国重量级企业对美国政府具有巨大的影响，美国政府开始在贸易中发挥越来越大的主导作用。

　　绕不开的知识产权与高科技话题

　　尽管古铁雷斯一再强调此次带团访华是为了“帮助美国企业抓住商机，帮助有意图在中国发展的美国企业了解中国的商业环境”，但知识产权保护与美国对中国出口高科技产品问题仍无法回避。

　　美国企业曾多次向美国商务部抱怨，仅2005年，由于中国知识产权保护不力，就导致他们蒙受了80亿美元的损失，此次他们同样将就此向中国政府提出意见。

　　“中美在知识产权保护问题上确实存在摩擦。”商务部研究院外资研究部主任金伯生坦言。但他认为更应该看到中国所做的工作。“2005年中国政府部门已经全部完成了软件正版化，今年将全面推进大型企业的软件正版化，这在发展中国家中很少见。”

　　而对于中国最需要进口的美国高科技产品，金伯生认为，美国同样需要诚意。

　　“美国对一些高科技产品的出口控制相对严格，很多东西不是我们不想买而是他们不卖”。中国商务部的一位官员如是说。今年上半年，美国已经适当放宽了对中国出口管制目录，美国商务部负责出口管理的副部长戴维·麦考密克5月下旬曾在中国表示，美国政府将增加对华的民用高科技产品出口。

　　但同时，对中国出口的一些“关键性高技术”，美国将实施比以前更加严格的监督和审查。如中国进口商必须在不“扩散”这些技术和负责任的使用这些技术方面拥有良好的记录，中国公司在这方面必须完全公开并与美国的监督进行合作。

　　“一旦取消对中国高新技术产品的出口管制，中国对美国很可能是贸易逆差，这是解决美国对华逆差的一个突破口。”中华美国学会常务理事周世俭说，美国放宽对中国出口管制目录，对刺激美国对华出口高科技产品多少有一定的积极作用。

　　大单难签？

　　由商务部长亲自带队拓展中国市场，参与的美国企业自然踊跃。

　　此次美商务部向美国企业提供的一份预测报告显示，美国对中国出口将可能达到近600亿美元：中国今年电信设备进口估计要超过200亿美元；半导体，中国今年可望进口100亿美元；水务和污水处理市场，80亿美元；汽车零件，70亿美元；医疗设备，40亿美元；发电设备50亿美元。

　　“中国现在每年的医药市场是100亿美元，在十年内，中国将成为仅次于美国和日本的世界第三大医药市场。”美国礼来医药公司中国区总裁欧泰格说，他们已经准备在中国进入新一轮扩张期。

　　“我们也会相应组织国内的一些大企业，以及成长性高的民营企业与美方代表团进行交流对接。”中国贸促会国际联络部副部长赵振格说。

　　但对此次古铁雷斯率团访华能否签得大笔订单，各方并不乐观。

　　“美国商务部高调宣传此次率团访华包含了部分政治因素”，卢进勇分析说，10月份正是美国中期选举两党大举拉票的关键时刻，布什政府一直承受着来自企业和民众的巨大压力，在遇到国内政治压力的时候，转移各方视线是常用的手法。如就在美国商务部10月12日公布8月份创历史纪录的贸易逆差的前一天，古铁雷斯举办了关于11月份访华的新闻发布会。

　　而美国表示未来将在电信设备、医疗器械、半导体、水务处理、甚至空中管制设备、安全设备、教育设施等领域扩大对中国的出口，实际上仍需中美进一步磋商才能达成意向。

　　在我国商务部最新修改的外资投资目录中，已经将水务处理列为欢迎外商投资的项目。但作为第一次与中国相关企业进行正式高层接触的美国能源转换设备公司，在短短4天内就签下大单的可能性并不大。

　　而在核电方面达成协议的可能性也并不大。卢进勇认为，上个月希拉克来访时提出了很多优惠条件，推销法国核电，美国有可能也会这样做，但马上签约的可能性不大。因为从技术特点上说，西屋电气的竞争对手法国阿海珐公司是世界上最大核反应堆的制造商。而从平衡经贸关系的角度看，欧盟和美国分别是中国的第一二大贸易伙伴，中国做出决定一定会谨慎。

　　曼德尔森与古铁雷斯

　　访华大事记

　　2005年2月，

　　曼德尔森作为欧盟贸易代表首次访华，表达了“继续积极促进中欧经贸关系稳步发展”的愿望。

　　2005年6月，

　　曼德尔森来华“灭火”，主要为解决困扰双方的

　　2006年6月，

　　来华与吴仪、薄熙来会谈，几乎涉及中欧双边所有经贸问题。

　　2006年11月，

　　6日至10日，

　　曼德尔森将先后抵达北京和成都，与薄熙来共同主持召开中欧经贸混委会第21次会议。

　　2005年6月，

　　古铁雷斯在上任4个月后首度访华，希望通过协商解决美中纺织品贸易问题。

　　2006年3月，

　　古铁雷斯再次访华，主要磋商

　　2006年11月，

　　古铁雷斯率大型企业采购团来华，为企业寻找市场，并解决对华贸易逆差问题。