曼德尔森抵京阐释欧盟对华贸易战略

　　中国市场日渐成为欧盟经济发展的重要外部动力

　　□本报记者 朱周良

　　昨天，欧盟贸易代表曼德尔森一行抵达北京，开始为期一周的访问，这也是他自2005年2月以来第四次以贸易代表身份访华。与之前三次不同，除了探讨中欧经贸政策等较为宽泛的话题外，此次来华曼德尔森还要飞赴成都做一回“红娘”———出席近千家中欧企业参加的投资贸易合作洽谈会。

　　与中方探讨两大问题

　　记者昨日致电欧洲委员会驻华代表团新闻官钟娜，据她介绍，曼德尔森此次来华主要有两大使命：一是阐述前不久发布的欧盟对华贸易投资政策文件的具体内容，二是与中国商务部部长薄熙来等高层商讨即将启动的《伙伴关系与合作协定》谈判。

　　上月24日，曼德尔森主持发布了首份欧盟对华贸易战略文件《竞争与伙伴关系———欧盟－中国贸易与投资政策》，旨在保证欧中双边贸易关系继续发展，并使双方都获益。

　　“这是欧盟第一次出台对华贸易战略，因此在细节上可能还需要磋商。”中国商务部研究院世界经济贸易研究部主任梁艳芬对记者说。梁艳芬表示，这份文件明年就要实施，所以欧盟方面要来看看中方的反应到底如何。

　　对于这份文件，有外电评论为对中国非常“严厉”，并且不少媒体都大肆渲染有关“对话解决贸易争端失败时将诉诸世贸争端机制”的提法。不过，国内资深贸易问题专家梅新育则认为，这些提法不过是“为了达成一个深化双边关系的新协定所必不可少的讨价还价而已”。

　　“如果我们用‘铁哥们’的标准去要求中欧关系，那么我们注定要失望；如果我们用两个平起平坐大国（经济体）之间关系的标准去衡量中欧关系，那么我们就会感到乐观。”梅新育对记者说。

　　为两地企业牵线搭桥

　　如果说阐述贸易政策是“务虚”的话，那么曼德尔森本周晚些时候的成都之行则主要要务实。具体来说，就是要为中欧企业、特别是中小企业的合作牵线搭桥。

　　本月9日至10日，曼德尔森将率团参加在成都举办的2006中国—欧盟投资贸易合作洽谈会。据悉，这也是中欧历史上规模最大、欧盟参与国家最完整的经贸洽谈盛会，预计有500多家中国企业和400家欧洲企业参会，商务洽谈场次预计达5000场。

　　促进中欧双方企业的实际贸易往来，“也算是欧盟委员会对成员国有所交待，”梁艳芬说。

　　欧盟驻华使团代表马瑞莎说，欧盟工商企业中绝大部分是中小企业，中国的情况也大体相当，中小企业特别需要交流平台来推动经贸合作关系的建立和发展。马瑞莎表示，欧盟将利用此次洽谈会吸引更多的欧洲企业来华投资创业，与中方的合作领域也将逐步从目前的服务、制造业扩大到医药、电子等高科技行业。

　　凸显中国市场重要性

　　专家指出，无论是上月出台的首份对华贸易战略文件，还是曼德尔森此次再度访华，以及超大规模的中欧贸易洽谈会，都传递出一个信心：中国市场对于欧盟来说越来越重要。

　　欧盟驻华大使赛日·安博上月在北京也表示，欧盟委员会刚刚通过的新对华政策文件，是对中国重新崛起成为世界大国做出的积极回应，所有的政策调整都围绕着这个中心内容。

　　梅新育则表示，欧盟在新的对华贸易政策文件中强调“中国是欧盟贸易政策中最重大的挑战”，这意味着欧盟开始把中国当作一个真正有分量的市场。

　　“中国的贸易快速发展，中欧之间贸易摩擦增多，等等这些因素都让欧盟不得不更加重视中国市场。”商务部的梁艳芬说。

　　专家表示，以往欧盟国家贸易的60％为区内贸易，但由于区内成熟市场进一步加快增长的潜力有限，欧盟越来越迫切需要打开外部市场，而像中国这样的潜力巨大市场尤其需要引起重视。

　　梁艳芬表示，今年以来，欧盟经济得以从过去两年的不景气中有所好转，很大程度上就是因为外部出口发展的贡献。

　　中欧贸易首先需解决市场经济地位

　　□本报记者 朱周良

　　作为欧盟对华新贸易战略文件的“始作俑者”之一，曼德尔森上月接受新华社记者采访时曾明确表示，当欧中之间在贸易问题上存在分歧时，双方应通过善意协商和对话的方式来解决，诉诸世界贸易组织应该是“最后的解决手段”。

　　对此，专家也认为，不管是从中国还是欧盟方面来说，通过双边而不是多边方式解决贸易争端都是更为有效的途径。

　　中国商务部研究院世界经济贸易研究部主任梁艳芬表示，“目前的最大问题是中国无法获得欧盟的市场经济地位认可，不解决这个问题，对话很难展开。”

　　非市场经济地位问题使中国企业在应诉部分国家

　　专家表示，在欧盟国家裁定中国出口商品涉嫌倾销时，最大的影响因素就是所谓的第三国成本比较。欧美等国认为，中国产品的作价并没有体现市场经济规律，所以找第三国的产品价格与我国进行比较。

　　由于我们在劳动力成本上的绝对优势，“几乎随便选哪个国家的成本都会比我们高，”定价也随之高于中国，所以欧美等国也就有理由认为中国商品的定价低了。梁艳芬说：“如果欧美等国不承认中国的市场经济地位，贸易摩擦问题就无法彻底解决。”