欧盟对华全面合作政策明年1月正式发布

　　欧盟驻华大使安博对《第一财经日报》称，从全局看，欧盟成员国大多会同意欧盟新十年对华贸易和投资政策文件

　　本报记者陈达发 自北京

　　欧盟委员会24日公布的题为《竞争与合作——更紧密的伙伴关系和不断增加的责任》(下称《竞争与合作》)的对华贸易和投资政策文件，并非最终政策。这是欧盟驻华大使赛日·安博25日在新闻发布会上宣布的消息。

　　他同时透露，欧盟对外关系执委会委员贝尼塔·费雷罗-瓦尔德纳明年1月访华期间，将正式发布包括《竞争与合作》在内的欧盟与中国全面合作的政策。中国有意见亦可提出

　　安博表示，这份文件须经欧盟25个成员国审议，再由欧盟部长理事会审议，然后才能形成最后的版本。同时，这份文件也已提交给欧洲议会和中国政府。中国政府若有意见，也可以向欧盟委员会提出。

　　目前，《竞争与合作》已被外界看作引导未来10年欧盟对华贸易和投资政策的指南针。安博在新闻发布会后告诉《第一财经日报》：“成员国有自己的意见，我不能保证他们会全部同意文件内容。但从全局看，大部分国家会同意这份文件。”

　　欧盟开始注意自身市场开放

　　安博在新闻发布会上说，这次公布的对华贸易和投资政策文件有三方面的主要内容：首先，欧盟认为中国是全球化的成功案例，而不是威胁，欧盟是从中国的成功中受益的，而且中国的稳定和发展符合欧盟的利益；其次，欧盟有更多的期待，希望中国履行WTO成员的责任，开放市场，并向世界各国提供公平的市场待遇；再次，欧盟要为从中国进口的产品提供公平竞争的环境，欧盟企业要适应这样的竞争，而中国则要保证本国的竞争市场是公平的，并要履行加入WTO时的承诺，保护知识产权。

　　有专家认为，欧盟就中国市场进一步开放的问题已多次提出过要求，此次文件中并没有体现出很多的新意。不过，此次文件中也谈到了欧盟自身市场的开放问题，可以看出，欧盟已经关注到自己成员国贸易保护主义抬头的趋势。

　　对外经贸大学国际经济研究院副教授汤碧告诉《第一财经日报》：“欧洲共同体以前一直是一个对本地区内部开放、对外相对封闭的市场。直到上世纪90年代，欧盟成立并发展到一定程度后，才渐渐对外开放。这是观念上的转变。从欧盟目前的情况看，面对经济增长率低和失业率高的现状，开放才是获得成功的最有效途径。”

　　专家认为，尽管欧盟的未来趋势是形成更开放的市场，但其发展过程中会遭遇许多困难。一方面，尽管欧盟现在的加权关税比日本还低，但农产品关税依然很高，这也成为多哈回合谈判中止的关键因素；另一方面，在欧盟今后实施市场进一步开放的过程中，其25个成员国在贸易政策上的分歧造成很多的不确定因素。

　　汤碧说：“欧盟内部有发达国家，也有发展中国家，因此在调和市场准入时很困难。整体的市场开放还要取决于各国的利益分配。中国皮鞋在欧盟的遭遇就是很明显的例子。”

　　欢迎中国鞋企向WTO起诉

　　新闻发布会上，有记者称，中国鞋企已准备就欧盟向中国皮鞋征收反倾销税一事起诉欧盟。安博回应说：“我们欢迎中国企业到WTO去起诉，如果它们认为遭到错误对待的话。要是WTO最终裁定欧盟采取了不公平的措施，欧盟会马上作出调整，我们是遵守法律的，我们也祝那些中国企业好运。”

　　安博同时表示，欧盟不是唯一有保护主义的地区，但欧盟会认真考虑目前的形势。欧盟可以保证市场开放，但这需要中国作为合作伙伴的帮助。新经贸协议谈判有望启动

　　本报从欧盟驻华代表团新闻处获悉，欧盟贸易委员曼德尔森将于下月7日~13日访华。赛日·安博称，曼德尔森此次访华，首先将与中国商务部部长薄熙来就关于双方贸易和经济合作协议的事宜进行商谈，另外将前往成都，出席中国-欧盟投资贸易合作洽谈会。

　　1985年，中国同欧共体签署了《欧共体与中国贸易经济合作协议》，并建立了部长级经贸混委会制度。去年中欧领导人峰会后发布的《联合声明》称，要尽早启动欧中新一代伙伴关系框架协议的谈判工作，从制度上对中欧关系加以保障并使其不断深化，在贸易和经济合作方面，要签署新的协议，以取代1985年的协议。

　　2003年，欧盟宣布将中国视为“战略伙伴”，双方将原有关系升格为“全面战略伙伴关系”。此后，中欧关系进入“蜜月期”。外界普遍猜测，此次曼德尔森会见薄熙来，将更多地希望中国和欧盟在合作行动上走得更快些。

　　此次在成都进行的中国-欧盟投资贸易合作洽谈会，意在撮合中欧中小企业相互认识、携手发展。共有900家企业参加此次洽谈会，包括500家中国企业、400家欧洲企业。