制裁朝鲜有赖亚洲操刀 核试验撕裂亚洲经济

　　梁强

　　制裁也许恰恰推动了朝鲜的核计划。除了武力，美国现在没有其它有效手段可压制朝鲜，但这肯定将遭到中、俄、韩等国的反对

　　或许不是巧合，本月17日，赖斯刚开始对日、韩、中、俄四国展开外交斡旋，就传出了朝鲜准备进行第二次核试验的消息。而朝鲜的第一次核试验，也刚好发生在安倍开始其上任以来首次东亚之行时。

　　同样颇有些巧合意味的是，在朝鲜首次核爆中受创最重的韩日股市，刚刚在上周的最后一个交易日完全填平了“核爆坑”，却在本周一因为“二次核爆”的传言开出了一个巨大的“核爆缺口”。

　　这似乎意味着，朝鲜核试验引起的亚洲政治与经济伤痕，将继续被撕裂。

　　谁来制裁

　　赖斯此次出访的目的，是要落实安理会上周通过的1718号决议。该决议要求对进出朝鲜的货物实施检查，禁止朝鲜进口多种军事设备，并将对其进行经济制裁。

　　由于日美一直都希望对朝鲜施行严厉制裁，因此赖斯此行的重点就是朝鲜的三个陆上邻国中、韩、俄，特别是作为朝鲜最主要的物资输入国的中、韩。

　　朝鲜的大部分食品和燃料都靠中、韩供应，据中国官方公布的数据，截至2005年，中朝贸易额已达到15.8亿美元，5年扩大了一倍。其中中国出口10.8亿美元，进口4.99亿美元。出口商品主要有原油、机电产品和生活用品等。

　　中国常驻联合国大使王光亚在朝鲜核试验的第二天即表示，中国赞成对朝鲜实施某些惩罚性的措施。安理会通过1718号决议后，中国外交部发言人刘建超17日也表示，“作为安理会常任理事国，中方一直认真、负责任地执行安理会的有关决议，这次也不例外，中方将根据决议要求处理有关问题。”

　　此外，国务委员唐家璇也作为中国国家主席胡锦涛的特使前往美国和俄罗斯讨论朝核问题。

　　美国显然注意到了中国的这一连串行动。赖斯还在东京就表示，安理会的制裁决议得到了中国这个朝鲜长期盟友和主要经济援助者的支持，这为最终说服朝鲜改弦更张提供了真正的机会。

　　美国助理国务卿希尔也称，中国已经在与朝鲜交界地区对进出朝鲜的货物开始检查，这是一个很好的迹象。

　　现在的问题在于，五大国将对朝鲜实施何种程度的制裁？

　　多大力度

　　美国国际经济研究所高级研究员、美国权威朝鲜问题专家马卡斯·诺兰德认为，中国对外战略的目标是“营造一个稳定的周边环境”，而如果制裁造成朝鲜政权动荡，大量涌入的难民会给中国带来各种有形和无形的社会成本，这将损害中国难得的发展机遇。

　　同样，韩国政府也一直担心，如果朝鲜政局混乱并导致经济失控，将会有200多万朝鲜人越境涌入韩国。据韩国政府官员预计，一旦发生这种情况，仅危机管理成本一项预计就将达到65亿美元，届时韩国的金融市场将会瘫痪，通货膨胀将大幅攀升。

　　也正因为如此，在赖斯出访前美国外交界官员表示，希望韩国在检查进出朝鲜船只时扮演更重要的角色，韩方却并没有作出积极的回应。

　　独立智囊机构国际危机集团的朝鲜问题专家彼得·贝克认为，中韩两国最有可能的是对朝鲜实施有限的贸易制裁，但还会保留人道主义援助。如果朝鲜仍拒不妥协，那么制裁可能升级到更广泛的经济制裁，但如果朝鲜决定恢复谈判，两国就可能迅速停止制裁，并尽最大努力劝说朝鲜回到六方会谈中来。

　　能否奏效

　　本月16日，美国家情报局局长内格罗蓬特正式确认了朝鲜的第一次核试验。在外界看来一直都是无法预测的朝鲜政权，在跨过了核门槛之后无疑将更加难以打交道，这已经对整个地区造成不稳定和危险。

　　继中日韩元首在五天内完成了闪电式的穿梭访问之后，在美国国务卿赖斯到达东京的当日，俄罗斯总理弗拉德科夫也开始了对韩国的访问，而在赖斯抵达首尔的当日，中国国务委员唐加璇则正在平壤。

　　有美国媒体指出，从这些会晤透露出的内容来看，东北亚的大国领导人都已经把稳定朝鲜核试验之后的地区局势作为“头等大事”来对待。

　　但制裁能对朝鲜产生明显效果吗？平壤会因为制裁而改变自己的行为吗？这些问题的答案现在仍然莫衷一是。

　　美国哈福大学经济学教授费尔多斯认为，制裁也许恰恰推动了朝鲜的核计划。除非动用武力，美国现在并没有其他有效的手段压制朝鲜，但这肯定将遭到中、俄、韩等国的坚决反对。

　　美国财政部去年对朝鲜实施的金融制裁，结果彻底扼杀了朝鲜用结束核计划换取安全保障的可能性，从而给平壤实施核计划的决定压上了“最后一根稻草”。

　　诺兰德也表示，经济制裁不大可能会改变朝鲜的行为，东北亚的紧张局势会持续下去，最后的结果是国际社会对这种状态、对朝鲜作为一个有核国家的事实将予以默认。

　　而金融市场对朝鲜核试验的反应以及普通民众对这一事件的漠视，也显示没有多少人预计朝鲜局势近期会有大变。

　　在周一大跌2.4%后，韩国股市综合指数周二以小幅上扬报收，日经指数周二也略有上涨。市场与政治家们一起开始了填平“核缺口”的努力。