人为因素导致空难频发 俄罗斯着手整改民航业

　　在俄罗斯唯一的民用飞行员学校，由于飞机陈旧、节约燃料等原因，每个学员驾驶教练机的总学时才60个小时。而按国际要求，至少要飞行150小时才算合格

　　本报特约记者臧文茜发自莫斯科

　　俄罗斯总检察院近日对今年夏天发生在俄罗斯伊尔库茨克州和乌克兰顿涅茨克地区的两起俄罗斯客机坠毁事故进行调查后得出结论：人为因素是导致这两起空难的直接原因。

　　俄总检察长柴卡表示，“机组人员飞行操作失误”导致了这两起共夺去近300人生命的空难事故的发生。

　　俄副总理兼国防部长伊万诺夫也在11日举行的俄民航工作扩大会议上指出，飞行员水平不高、机场陈旧、使用非正规零件是当前俄民航业存在的主要问题。学员驾机学时严重不足

　　两起空难中的失事飞机的黑匣子记录了机组人员与地面指挥中心几乎完整的对话。两起事故如出一辙：在机长指挥不当的情况下，副驾驶员完全失去了对降落所必需的参数的监控。随后，机组人员配合不当，以至于他们采取的措施根本不足以制止飞机的坠落。

　　专家指出，处理危机情况的能力不足反映了俄罗斯飞行员在知识和实际飞行能力上的欠缺。

　　乌里扬诺夫斯克是俄罗斯目前唯一一家培养民用飞行员的学校。在实习过程中，教官会教学生处理飞行时的各种状况。但由于飞机陈旧、节约燃料等原因，每个学员驾驶教练机的学时总共才60个小时。而按国际要求，每个学员至少要飞行150小时才算合格。俄罗斯的飞机驾驶员不合格——这个问题，俄罗斯官员以前一直不敢面对。

　　此外，俄罗斯60%以上的民用客机是上世纪70~90年代制造的，约有50%左右的机场跑道已经非常落后，完全不符合现代机场的标准。这些现在都是在“凑合”着使用。

　　俄航天领域许多专家严肃地指出，尽管俄罗斯飞机制造技术过硬，但飞机老化现象已相当严重，如果不对现有飞机进行更新，那么这种情况将一年比一年严重，由此造成的空难危险也会不断加大。

　　俄交通和运输部部长列维京还表示，一些航空公司为降低成本，使用非正规渠道生产的廉价零配件和飞机发动机，也是空难的诱因。拟向地方让渡部分机场

　　俄罗斯政府今年用于飞机维护和机场建设的财政拨款为128亿卢布(27卢布约折合1美元),明年将达到205亿卢布。但这个数目对积重难返的俄罗斯民航业来说，无异于杯水车薪，根本无法解决俄民航业资金严重短缺的问题。

　　列维京在11日的一次部务扩大会议上表示，俄罗斯拟在2007年将全国的机场分为联邦机场和地方机场两大类。他说，俄联邦财政预算根本不够维持所有机场的开销，因此一些地区提议将部分机场交由地方管理。目前，交通部已制订了联邦机场资产管理方案。如果该方案得到政府批准，则将从根本上改善航空领域国家资产的管理状况。大幅提高空难赔偿金

　　列维京在最近一次空难后向总统普京汇报工作时曾称，俄罗斯没有一个统一的机构来监督航空工业产品的生产。他建议政府成立一个专门的管理机构——航空联合会，使航空工业的发展和航空公司的利益有机结合起来。该建议得到了俄总统普京和其他部长的赞同。

　　分析人士指出，成立航空联合会是个相当不错的想法。应当有一个统一的机构来监督管理航空工业，欧洲和美国就设有这样的机构。

　　此外，俄政府决定每年从财政资金中增拨1亿卢布，用于改善航空学校教官的待遇，同时决定将每位遇难乘客的保险赔偿金额从目前的10万卢布提高到202万卢布。

　　俄联邦委员会主席米罗诺夫表示，美国各航空公司为每位遇难乘客支付的赔偿金额已经达到300万美元。增加俄罗斯的此项保险赔偿金额，能使航空公司对旅客的生命安全承担更多的责任，对飞行安全将产生正面的影响。