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俄罗斯央行副行长遇刺 普京政府反腐任重道远

http://www.sina.com.cn 2006年09月24日 09:57 财经时报

  由于俄国市场化程度低,经济活动缺乏透明度,企业赋税沉重等原因,银行都愿意同商界联合在一起洗钱,这甚至成为不少俄国银行的主要利润来源

  在9 月13日遭遇枪击不治身亡后,俄罗斯央行副行长科兹洛夫不幸成为俄国历史上第24个被暗杀的银行业高官,也是普京任内第一位丧命的政府高官。

  普京在科兹洛夫的葬礼上坦言,他是为反洗钱斗争献出了生命。

  将斗争进行到底

  现年41岁的科兹洛夫曾在1997年辞去央行职务,但2002年4 月在普京的亲自关照下重返央行工作。作为央行的二把手,科兹洛夫负责监督大约1200家俄罗斯银行,并且对普京直接负责。

  科兹洛夫的主要责任,是使俄国银行业尽快从洗钱泛滥、金融犯罪猖獗、效率低下无序的状态转型为健康有序、透明和合法化的现代金融业。在他的主导下,最近两年来大批银行因为涉嫌洗钱而被吊销了营业执照。

  科兹洛夫还负责储蓄保险工作,有权决定哪一家

商业银行有资格获得储蓄保险的地位。

  在科兹洛夫遇刺后召开的俄罗斯政府与经济犯罪作斗争联席会议上,普京语气沉重地讲道,“每年、每个月,都有数目巨大的资金从俄罗斯的各家银行流出,它们没有进入为民众谋福利的公共事业领域,没有进入到促进俄罗斯经济发展的生产领域,相反,成为了一些官员挥霍,甚至成为了一些恐怖势力的财政来源。”

  在此次会议上,普京亲自下令成立由总统直接管辖的跨机构、跨部门的金融犯罪问题联合调查组,并要求国家总检查署、

国家税务总局、联邦政府财政调查局以及内务部门都要加入进来。

  据俄罗斯《公报》透露,俄罗斯总检查长将接手科兹洛夫的未竟事业,带领总检查署直接介入银行内部的违法活动调查。他在会议上信誓旦旦地向普京表态,总检查署将继续展开反洗钱斗争,并将把这一斗争进行到底“强盗资本主义”后遗症

  俄罗斯的资本主义一度被称为“强盗资本主义”。

  在其萌发之初,投资分子们用尽各种手段来赚取自己的第一桶金,许多商人和政府官员、黑社会集团沆瀣一气,共同组成了一个利益共同体。而银行就是他们主要的避风港。

  由于俄国市场化程度低,经济活动缺乏透明度,企业赋税沉重等原因,银行也都愿意同商界联合在一起洗钱,这甚至成为不少俄国银行的主要利润来源。

  俄罗斯银行界人士分析说,科兹洛夫想对国内银行体系进行大刀阔斧的改革,损害了一些集团的既得利益,后者怀恨在心而进行报复。

  就在被杀前一周,科兹洛夫还大张旗鼓地提出了一个禁止银行系统内部人员从事金融倒买倒卖的方案,以阻止银行业内部越演越烈的财税和信贷犯罪。

  在科兹洛夫的领导下,银行业一度成为俄国经济领域增长最快的行业之一,近几年的年均增长达到7%,但这一阶段才刚刚展开,许多制定好的金融制度还未来得及大规模实施,其掌舵人就遭遇横祸。

  独立健康的资本目前只占俄银行业中的很小一部分,其命脉仍然被那些大型的有组织犯罪集团所控制。科兹洛夫遇刺留下的是,一个很难收拾的烂摊子。

  在事发第二天的政府例会上,总理弗拉德科夫和其他政府高官们在会前起立默哀三分钟以示悼念,与会者都沉默不语,神情萎顿。显然,这次暗杀事件给政府官员们带来了很大的阴影。

  文攻武斗挑战普京

  政治凶杀在90年代初的俄国政坛非常普遍,政府高官、议员、市长和企业家都因为政治原因被暗杀过。

  但在普京治下的21世纪,俄罗斯发生这样的事还是非常少见,尤其是在莫斯科,可以说是近五年来绝无仅有。

  唯一的例外是俄电力集团公司主席丘拜斯的被杀,但很快就被调查清楚,这次暗杀没有政治背景,只是一起仇杀。

  这次针对科兹洛夫的谋杀,政治动机则很明显。俄《生意人报》认为,这是利益集团们对普京反腐斗争的一次公开挑战,其目的就是要警告那些正在全力展开反腐斗争的政府官员们。

  在今年5 月的国情咨文中,普京提出反腐将是本届政府最优先的任务之一,并希望以此来推动经济体制的良性改革。但此后不久,利益集团就展开了反扑,刚刚被普京提议续任总检察长的乌斯基洛夫突然被解职。

  就在被免职前两周,乌斯基诺夫还宣布将全力向贪污和有组织犯罪开战,并称有组织犯罪已渗入到国际护法机关内部,成为国家安全的最大威胁。在此讲话后没几天,普京免去了联邦安全局、内务部、总监察署、海关等强力部门一大批高官的职务。

  俄罗斯媒体认为,利益集团们害怕这名正直的检察长扰乱他们的安宁,因此采取了政治上的反击。

  在迫使普京卸下反腐斗争的这条臂膀后,他们又用暗杀这种更血淋淋的手段,砍下了总统的另一条胳膊。

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