美国新财长鲍尔森助力萨班斯法修订呼声高涨

　　今年最大的10个IPO中有9个在美国以外的市场上进行

　　本报记者 王慧卿 综合报道

　　几乎每天都有华尔街的要人哀叹：美国正在资本市场上失去竞争力。现在，这些人准备联合起来改变这种情况。12日，美国成立了一个名为“资本市场管理委员会”的新机构，并准备建议政府修订2002年通过的萨班斯法案等有碍美国资本市场竞争力的法规。

　　该委员会计划今年11月底前提交相关修订建议。

    鲍尔森将公告称赞该委员会

　　资本市场管理委员会的成员不容小觑：主席为

哈佛大学教授海·斯科特(HalS.scott)，前白宫经济学家格伦·哈巴德(G le n n H u b b a rd)和前高盛董事长约翰·桑顿(Joh n T h orn ton)为副主席。委员会的成员还包括普华永道和德勤两家

会计师事务所，以及杜邦公司等著名公司的CEO和前商务部长埃文斯等与政府关系密切的人物。

　　该委员会为独立组织，但其成立宗旨无疑与美国新财长、前高盛董事长鲍尔森的立场一致。据称，鲍尔森已拟定公告草案，称赞委员会的成立对美国经济的未来非常重要。

    美资本市场竞争力减弱

　　不久前，纽约

证券交易所CEO约翰·塞恩指出，今年最大的10个IPO中有9个、去年最大的25个IPO中有24个，都是在美国以外的市场上进行的。而在上世纪90年代，大多数IPO都是在美国金融市场上进行的。

　　这表明了全球金融市场的成熟。但专家们认为，这也反映了美国对金融市场施加了国外市场所没有的法律和监管限制。比如，中国企业经常对美国证券法要求其解释海外上市理由的群体诉讼规定表示疑虑，欧洲企业则担心萨班斯法案404条款所要求的内控报告耗资巨大。

　　斯科特在12日的新闻发布会上表示：“我们正在经历经济史上的关键时刻。美国资本市场移向海外，非公开市场的发展正在取代公开市场。”

    鲍尔森的曲线改革

　　美国很多商业机构希望2001~2002年间美国因公司丑闻多发而制定的法律能进行修订。委员会的成立表明，新财长鲍尔森认为做出改变的时刻已经到来了。

　　通过成立委员会的方式推动改革，能使鲍尔森面临较少的政治风险。认识鲍尔森的人认为，鲍尔森进入美国政府不是为了玩政治游戏，但鲍尔森确实认为，美国资本市场的竞争力是个问题，而委员会为此提供了一种解决途径。

　　不过据分析，资本市场管理委员会的成立将引发激烈的政治冲突。在该委员会日程表上的放松萨班斯法案限制、进一步限制证券讼案的联合起诉等项目，都将遭遇强烈抵制。