中国企业投资印度又遭封杀 港口投资对华关大门

　　本报驻印度特派记者 任彦

　　就在一些国内媒体猜测，印度可能在今年年底对中国企业投资印度解禁之时，8月30日，《印度时报》在其头版以很大篇幅报道了一则新闻，题目是《印度对中国企业关闭港口》，称印度政府正式决定，不许中国企业投资或经营印度的任何一个港口。消息一出，引起了各方震惊，中国方面认为，这一决定带有明显的歧视性。

　　“安全门”挡住中国企业

　　据报道，印度中央政府上周分别致密函给孟买和金奈港口公司主席，通知他们政府作出的一项决定，即拒绝中国香港和记黄埔集团竞标港口建设工程项目的意向，理由是“出于安全考虑”。这项决定同时也适用于所有有意投资或者经营印度港口的中国公司。印度媒体纷纷称这项决定是对中国企业下的“逐客令”。

　　在今年4月的一次研讨会上，印度政府官员透露，目前全印20多个港口的年吞吐量还比不上中国一个上海港。港口吞吐量小严重制约了印度经济的发展。为此，印度政府决定新建或者扩建港口，但印度国内资金无法满足港口建设所需，因此印度政府急需国外资本注入。正是在这种背景下，中国一些企业对印度的港口建设工程项目产生了兴趣。2005年，世界上最大的独立港口运营商、中国香港的和记黄埔集团对孟买和金奈两地的集装箱码头建设工程表示了投资意向，欲分别投资120亿卢比(1美元约合45卢比)和49亿卢比。据称，如果竞标成功，此次几家中国企业在印度港口建设项目上的总投资将达到6220亿卢比，将会极大地改善印度港口的面貌，提升这些港口的吞吐能力。

　　但与其他投资商不同的是，包括和记黄埔集团在内的所有中国企业的投资意向都遭到了印度官方的猜疑。印度情报局、印度政府研究与分析局和印度国防部等非商业机构对中国企业的投资意向一审再审，最后均想当然地认为这些投资将会影响印度国家安全，而予以拒绝。遭遇“安全门”阻挡的不仅是这些想投资印度港口建设的中国企业，投资其他领域的中国企业也要接受这道门的检查。电信设备制造商华为公司早在两年前就递交了在印度的建厂报告，厂址已经选好，只等待印度方面的批准。去年7月，印度内阁安全委员会以影响“国家安全”为由，拒绝批准华为在印度投资建厂的要求。

　　印度对中国投资过分谨慎

　　印度为了吸引外资，发展经济，于去年颁布了《外国直接投资政策》。根据该政策，华为公司所属的电信设备制造领域以及和记黄埔所从事的集装箱港口都可以允许100%的外资持股，且自动批准，无需印度政府审批。不仅如此，甚至连军工企业，印度政府都允许26%的外资持股。印度的基础设施很差，为了改变这一局面，印度总理辛格曾多次满世界奔走，呼吁外商投资印度的基础设施。而港口和通讯正是属于基础设施之列，是印度政府长期以来想优先发展的项目。但当中国企业想要投资之时，印度却觉得中国的钱“烫手”，不敢轻易拿来，屡屡以“安全”为由将中国公司拒之门外。

　　对此，不仅中国企业表示费解，就连印度国内也有很多不同意见。中国企业的老总大都委屈地对记者表示，这简直就是一种侮辱，一种“莫须有”的罪名。印度国防研究所一位中印问题专家在媒体上撰文指出，中印相互隔阂了近四十年，政府部门依然对中国持猜忌心理，是印度谨慎对待中国投资的根本原因。目前，中国已经成为印度的第二大贸易伙伴和第二大出口国，照此发展下去，中国很可能在明年就会超过美国成为印度第一大贸易伙伴。尼赫鲁大学国际关系学院一位国际问题专家对本报记者说：“印度对中国表示担心是可以理解的，但如此谨慎就有些过分了，这样做不仅大大挫伤了中国企业投资印度的积极性，而且使印度自身的经济利益也受到伤害。长此以往，也会严重影响到两国未来的政经关系。”

　　正是由于印度对中国投资的种种限制，才使1991年到2005年之间，中国在印度的直接投资仅有200多万美元，位居在印度投资的100多个国家中的第60位，这与中印两国身为世界经济发展引擎的地位极不相符。

　　中国企业在印度面临严重歧视

　　中国国际贸易促进会秘书长在接受《印度时报》记者采访时表示，与其他国家的企业相比，中国企业在印度面临严重歧视，这是不公平的。“印度怎么能无视中国企业在价格和质量方面的竞争力，一味以所谓安全原因拒绝、阻挠中国企业在印度的投资呢！”他希望即将在北京举行的“印度产品展”能够为两国企业加强合作提供更多空间。

　　分析人士认为，现在制约中国资本流入印度的最主要瓶颈就是印度的歧视性政策。中资公司在印设立办事处需经印方特别审核(目前印只对巴基斯坦、孟加拉、中国、尼泊尔等国实行此类特别审核)，即需要经过印储备银行、

　　对于外国投资，印度政府同样是区别对待。对中国就要进行极为繁琐复杂的漫长审批，特别是针对投资方的投资意图和背景进行反复调查，处处防范。去年，印度纺织部长甚至公开拒绝中国企业投资印度纺织业。而对于其他国家，只有投资项目“涉及最核心最敏感的国家部门时才会进行审批”。

　　印度工业联合会主席瑟萨萨伊先生在接受本报记者采访时表示，印度应该鼓励中国企业的投资热情，而不是这样疑虑重重。印度应该向中国学习，对所有外资企业一视同仁，平等对待。